Постанова № 7452461, 11.12.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1188/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2009 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати у зв’язку з проживанням та роботою на радіоактивно забрудненій території

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачі звернулися до суду з позовом в якому просять суд визнати дії відповідача протиправними та стягнути на їх користь 4197,60 грн., кожному, доплати, як особам, які працюють на території радіоактивного забруднення та 32962,80 грн., кожному, недоплаченої допомоги, як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення разом з неповнолітніми ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв’язку з тим, що вони та їхні неповнолітні діти є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, проживають та позивачі працюють на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги. Крім того позивачки просять допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення цих коштів.

Позивачі надали заяви, в яких просять розглянути справу без їхньої участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Відповідач, згідно поданої заяви, стосовно позову заперечує та просить розглянути справу без участі представника .

В судовому засіданні встановлено, що позивачі та їхні неповнолітні діти є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій вони проживають та працюють позивачі, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується відомостями паспорта громадянина України, посвідченнями потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідками з Олевської міської ради.

Позивачі працюють в ДП «Олевське лісове господарство» і отримують щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні відповідача та довідками з місця роботи.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадяна, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога та доплата до заробітної плати в розмірі передбаченому законом позивачкам та їхнім неповнолітнім дітям виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розмірі 1.60 грн. кожному , доплата в розмірі по 5.20 грн. працюючим позивачкам, відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836.

З 01.08.2008 року по 01.08.2009 року позивачкам не доплачена допомога, як особам, які проживають разом з неповнолітніми дітьми на території радіоактивного забруднення в сумі 4197,60 грн. кожному, що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачами, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 12 місяців та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.

Крім того з 01.01.1999 року по 01.08.2009 року позивачам не доплачена доплата до заробітної плати, як особам, які працюють на території радіоактивного забруднення в сумі 32962,80 грн., кожній.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачок та їхніх неповнолітніх дітей у їх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Крім того виходячи з вище наведених обставин суд не може взяти до уваги пояснення відповідача з приводу правомірності виплат допомоги та доплати до заробітної плати по постанові КМУ, так як вони спростовуються встановленими судом обставинами.

Суд вважає, що позивачками не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом в частині стягнення доплати до заробітної плати, так як виплата коштів про стягнення яких просять позивачки передбачено законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата доплати як потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС і доплата до заробітної плати є частиною заробітної плати, яка стягується без обмеження строком, відповідно до КЗпП України.

Враховуючи те, що вимога позивачок щодо негайного виконання рішення суду є не мотивованою та не обґрунтованою, тому вона не може бути задоволена.

Керуючись ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186 КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, по невиплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_3 допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати у відповідності із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3, жительки м. Олевськ вул. Лісна, 2 Житомирської області 4197,60 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в тому числі і на її неповнолітню дитину.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3, жительки м. Олевськ вул. Лісна, 2 Житомирської області 32962,80 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, жительки м. Олевськ пров. Лісний, 1 Житомирської області 4197,60 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в тому числі і на її неповнолітню дитину.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, жительки м. Олевськ пров. Лісний, 1 Житомирської області 32962,80 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 87,35 грн. судового збору .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 659,26 грн. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :