Рішення № 74518371, 04.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/621/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петрівської (Вишневої) сільської ради Хорольського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Петрівської (Вишневої) сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення №229-17/2017 від 18 жовтня 2017 року та зобов'язання виділити в натурі (на місцевості) земельну частку (пай) площею 2,03 га.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалась на те, що рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 15.08.2017 у справі №548/332/17 визнано за нею право власності на земельну ділянку (пай), розміром 2,03 умовних кадастрових гектари, розташовану на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області у порядку спадкування після ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлої 26 лютого 2014 року, за рахунок земель запасу без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості).

09.10.2017 ОСОБА_1 звернулась до Петрівської сільської ради із заявою про виділення їй в натурі земельної ділянки, право власності на яку за нею визнано судовим рішенням.

Відповідач в порушення вимог чинного законодавства рішенням від 18.10.2017 заяву ОСОБА_1 залишив без задоволення у зв'язку з відсутністю вільних земель запасу комунальної власності по Петрівській сільській раді.

Ухвалою суду від 03.04.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Постановою Верховної ради України від 12.05.2016 перейменовано у Полтавській області село Петрівка Хорольського району на село Вишневе.

26.04.2018 до суду надішли пояснення Вишневої сільської ради згідно яких відповідач не вважає спірне рішення протиправним, оскільки вільних земель запасу комунальної власності не має, а землями державної власності сільська рада не розпоряджається.

Сторони явку своїх представників в судове засідання не забезпечили надали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Згідно частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що в судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з'явилися та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Хорольского районного суду від 15.08.2017 первісний позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Хорольска", Хорольської районної державної адміністрації, Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 про визнання права власності на земельну частку (пай) в порядку спадкування - задоволено повністю.

Визнано факт набуття ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка була членом колгоспу імені Ватутіна Хорольського району Полтавської області, і яка померла 26.02.2014, права на земельну ділянку (пай) розміром 4,06 умовних кадастрових гектар, розташовану на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку (пай), розміром 2,03 умовних кадастрових гектар, розташовану на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області у порядку спадкування після ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, померлої 26.02.2014 за рахунок земель запасу без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості).

Вказане рішення набрало законної сили 03.10.2017.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Петрівської сільської ради із заявою про виділення їй земельної ділянки в натурі, право власності на яку визнано за нею рішенням Хорольского районного суду від 15.08.2017.

Рішенням Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 18.10.2017 заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення, у зв'язку з відсутністю земель запасу комунальної власності.

Не погодившись з таким рішенням суб’єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельної часток (паїв)" документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Частиною першою статті 3 цього Закону встановлено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Відповідно до частини першої статті 5 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Судом встановлено, що спірне рішення обумовлено відсутністю вільних земель запасу комунальної власності, однак суд не може погодитися з вказаним твердженням у зв'язку з наступним.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельної часток (паїв)" встановлено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Крім того, з матеріалів справи судом, судом встановлено, що на адвокатський запит про надання інформації ячи наявні на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області землі запасу, землі резервного фонду та землі загального користування сільськогосподарського призначення, Петрівської сільською радою надано відповідь від 28.12.2017 №05-12/42.

Згідно вказаної відповіді на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області наявні землі запасу загальною площею 991,8830 га, з них землі сільськогосподарського призначення - 438,5420 га, з них рілля - 247,32 га, передано в користування 246,32 га ріллі; землі резервного фонду загальна площа 1,80 га, з них землі сільськогосподарського призначення - 0,40 га, з них рілля - 0,00 га; землі загального користування загальна площа 124,7817 га, з них сільськогосподарського призначення - 65,20 га, з них рілля - 0,00 га.

Аналізуючи зміст листа Петрівської сільською радою надано від 28.12.2017 №05-12/42, суд приходить висновку, що на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області наявні землі запасу загальною площею 991,8830 га, з них передано в користування 246,32 га, отже вільною залишається земельна ділянка площею 744,563 га.

Суд вважає безпідставними твердження відповідача, щодо необхідності звернення позивача до Головного управління Держеокадастру у Полтавській області, оскільки рішенням Хорольського районного суду від 15.08.2017 за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку (пай), розміром 2,03 умовних кадастрових гектар, розташовану саме на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, а не за її межами.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірність прийнятого ним рішення, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (Квартал 274, буд.9, кв.57, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Петрівської (Вишневої) сільської ради Хорольського району Полтавської області (вул. Жовтнева, буд. 34, Вишневе, Хорольський район, Полтавська область, 37853, код ЄДРПОУ 22535535), третя особа: ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038, код ЄДРПОУ 39767930) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Петрівської (Вишневої) сільської ради Хорольського району Полтавської області №229-17/2017 від 18.10.2017.

Зобов'язати Петрівську (Вишневу) сільську раду Хорольського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 (Квартал 274, буд.9, кв.57, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в натурі (на місцевості) земельну частку (пай) площею 2,03 га, право на яку визнано за нею рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 15.08.2017.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко