Постанова № 74510907, 07.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2018 року справа № 808/232/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.,

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року, суддя 1 інстанції Лазаренко М. С., повний текст судового рішення складено 06.03.2018 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахуванні позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов’язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 13 липня 2017 року з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років;

стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на правову допомогу у розмірі 1500,00 грн.;

допустити негайне виконання судового рішення.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Енергодарського об’єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, у відповідності до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов’язано відповідача, починаючи з 01 грудня 2017 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині збільшення пенсії за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років. В частині позовних вимог про перерахування пенсії з 13.07.2017, стягнення з відповідача витрат на професійну правову допомогу та звернення постанови до негайного виконання відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2018 року апеляційну скаргу Енергодарського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року повернуто заявнику.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині визначення дати, з якої пенсія підлягає перерахунку та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в частині перерахунку пенсії з 13 липня 2017 року.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою 13.12.2017 року, тому, з урахуванням частини 2 статті 122 КАС України, перерахунок призначеної йому пенсії за віком необхідно здійснити з 13 липня 2017 року. Відповідачем цю доплату не було включено до пенсії позивача, і за весь цей час він недоотримував свої гроші з вини Пенсійного фонду, який при призначенні пенсії не нарахував вказану доплату, на яку позивач мав право.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №228975 від 30.07.2013 року.

З серпня 2008 року позивач перебуває на обліку в Енергодарському об'єднаному УПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі зниженням загальновстановленого пенсійного віку на 10 років, що передбачено статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка працювала у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1086 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів.

13 грудня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за умови стажу роботи не менш як 20 років для чоловіків, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище 85% заробітку.

Енергодарське об'єднане УПФУ в Запорізької області листом №655/П-1 від 27.12.2017 року надало відповідь про відсутність підстав для встановлення позивачу доплати до пенсії за понаднормативний стаж понад 20 років страхового стажу, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи. В обґрунтування відмови зазначено, що позивач обґрунтовує свої позовні вимоги старою редакцією пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де не було зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4…. у разі призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Оскільки розмір пенсії позивачу розраховано відповідно до частини 1 статті 27 та статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тому законі підстави для перерахунку відсутні.

Не погодившись з відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції з 03.10.2017 року, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вищевикладена норма права визначає особливі розміри та умови пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Матеріалами справи підтверджено, відповідачем не спростовано, що пенсія позивачу була призначена після досягнення ним віку 55 років зі зниженням пенсійного віку статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто із застосуванням норм спеціального Закону.

За викладених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії на підставі частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як такий, що має стаж більше 20 років. Перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Зміни, що були внесені до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» узгоджуються з нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та підтверджують обов’язкову умову для перерахунку розміру пенсії, а саме, бажання пенсіонера про проведення такого перерахунку, про що вже було зазначено у частині другої статті 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Стосовно доводів апеляційної скарги позивача відносно дати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії, колегія суддів вважає вірним застосування судом першої інстанції частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», де визначено, що перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Оскільки ОСОБА_1 висловив бажання про проведення відповідного перерахунку шляхом звернення до відповідача із заявою 13.12.2017 року, перерахунок призначеної йому пенсії за віком необхідно здійснити з 01.12.2017 року, що свідчить про відсутність підстав для скасування постанови суду першої інстанції в цій частині.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 07.06.2018 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров