Ухвала суду № 74509580, 05.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1764/18

УХВАЛА

05 червня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області від 23.03.2018 № 709 в частині перерахунку наданої субсидії у період з 01.10.2015 до 01.05.2017 та встановлення в результаті перерахунку переплати на загальну суму 4390,65 грн. через порушення ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 58 Конституції України при застосуванні змін, внесених від 26.04.2017 Постановою КМУ № 300 до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848, для врегулювання подій, які мали місце і відбулися до набрання чинності змін внесених Постановою КМУ № 300 від 26.04.2017; визнання дій управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області вчиненні в березні 2018 року шляхом зняття з особових рахунків відкритих на споживача ОСОБА_1 на підприємствах виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг відповідних сум: газопостачання – 2269,92 грн., водопостачання – 1117,25 грн., електропостачання 1003,48 грн. протиправними через порушення ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 58 Конституції України; зобов’язання управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області повернути зазначеної суми на особові рахунки, відкриті на споживача ОСОБА_1 на підприємствах виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг, що були зняті як переплату на підставі індивідуального акту-рішення № 709 від 23.03.2018 року – 2267,71 грн. на особовий рахунок № 14014218, ТОВ “Одесагаз-Постачання”, юридична адреса: 65003, м. Одеса, вул. Одарія 1, фактична адреса: 65026, м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська, 47/1, код ЄДРПОУ 39525257; - 1003,48 грн. на особовий рахунок № 01/114032, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, 65031, м. Одеса, вул.. Миколи Боровського, 28 “б”, ЄДРПОУ 00131713; - 1117,25 грн. на особовий рахунок № 7335, КВЕП “Подільськводоканал”, 66300, Одеська область, м. Подільськ, вул. Некрасова, 8, ЄДРПОУ 30615813.

Ухвалою суду від 23 квітня 2018 року зазначений адміністративний позов був залишений без руху та позивачу наданий семиденний строк для усунення недоліків, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта позивача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти третіх осіб, зазначення найменування третіх осіб та їх даних з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі, надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до недоліків визначених у даній ухвалі та відповідно до кількості учасників справи, зазначення про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів письмових доказів, визначення статусу третіх осіб з урахуванням вимог ст. 49 КАС України,а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Ухвала суду про залишення адміністративного позову без руху від 23.04.2018 року була отримана позивачем 17.05.2018 року, що підтверджується відповідним підписом в поштовому повідомленні про вручення.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб’єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

На виконання ухвали суду від 23 квітня 2018 року засобами поштового зв’язку до Одеського окружного адміністративного суду 29.05.2018 року надійшла заява про усунення недоліків (вхід. № 15058/18), додатками в які вказано – оригінал позовної заяви від 23.05.2018 року (1 примірник), копії документів відповідно до переліку зазначеного в позовній заяві, копії позовної заяви в кількості учасників справи. При цьому, до заяви про усунення недоліків (вхід. № 15058/18) працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду складно акт від 31.05.2018 року № 242 про відсутність в конверті копій позовної заяви від 23.05.2018 року в кількості учасників справи.

31.05.2018 року засобами поштового зв’язку до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (уточнена, з усуненими недоліками) (вхід. № 15346/18) в якій містився перелік доданих документів, проте до вказаної заяви працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду складно акт від 31.05.2018 року № 243 про відсутність в конверті жодного з додатків, крім копії поштового конверту від 28.03.2018; копії поштового конверту від 08.02.2018; копії повідомлення від 27.03.2018 та копії рахунку ПАТ "Одесаобленерго" від 03.04.18.

Також, 31.05.2018 року засобами поштового зв’язку до Одеського окружного адміністративного суду надійшла та позовна заява (уточнена, з усуненими недоліками) (вхід. № 15347/18), до якої працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду складно акт від 31.05.2018 року № 244 про відсутність в конверті документа про сплату судового збору, копії квитанції № 0.0.1009032004.1 від 12.04.2018; копії сторінок паспорту позивача; копії картки фізичної особи - платника податків позивача; копії рахунку ПАТ "Одесаобленерго" Подільський РЕМ від 03.04.18 з відображенням в рахунку заборгованості на суму 1003.48; копії позовної заяви від 23.05.18 в кількості учасників справи.

При цьому, в ухвалі суду від 23.04.2018 року зазначено, що недоліки повинні бути усунені, крім іншого, шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Разом з тим, всупереч вимогам ч. 1 ст. 161 КАС України та ухвали суду від 23.04.2018 року, позивачем не надано копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи, оскільки фактично, з урахуванням всіх надісланих позивачем на усунення недоліків заяв, до суду надано лише один екземпляр позовної заяви з усуненими недоліками з належним чином завіреними копіями документів, згідно зазначеного позивачем переліку (18 документів), що безпосередньо підтверджується складеними працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду актами.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких підстав, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, - слід повернути позивачу.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області, треті особи – комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство “Подільськводоканал”, ПАТ “Одесаобленерго” Подільський РЕМ, ТОВ “Одесагаз-Постачання” про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук