Рішення № 74509497, 06.06.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2018 року справа № 369/1528/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- зобов'язати Центральний відділ обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати період ОСОБА_1 роботи на шахті ім. Челюскінців Донецького виробничого об’єднання по видобутку вугілля з 29.06.1988 по 01.09.1988 до пільгового стажу;

- зобов'язати Центральний відділ обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 трудову пенсію за віком з 10.12.2015.

В обґрунтування заявлених вимог, позивачем зазначено, що рішенням Центрального відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначена позивачу пенсія за віком на пільгових умовах з 29.09.2017.

Загальний стаж роботи на підземних умовах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці, на підставі чого позивачу призначили пенсію, склав, як порахував Центральний відділ обслуговування громадян, 8 років 11 місяців 9 днів, однак не був зарахований період праці позивача на шахті ім. Челюскінців Донецького виробничого об’єднання по видобутку вугілля з 29.06.1988 по 01.09.1988 по професії горноробочий з ремонту гірничих виробіток.

Враховуючи те, що трудова книжка містить запис щодо праці позивача на шахті ім. Челюскінців, яка мала бути зарахована як трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 вважає, що робітники Центрального відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області необгрунтовано проігнорували цей запис та не врахували його при визначенні трудового стажу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Заперечуючи проти позову в письмовому відзиві, ОСОБА_2 обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просило суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не було надано пільгову довідку про період роботи з 29.06.1988 по 01.09.1988, вважає, при визначенні трудового стажу для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, діяло виключно на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що надані законодавством України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську №9832/06/12 від 06.10.2016 про призначення трудової пенсії за віком з урахуванням пільгового стажу роботи ОСОБА_1 було відмовлено.

На підставі рішень Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.07.2017 та Київського Апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 було зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Центрального відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначена позивачу пенсія за віком на пільгових умовах з 29.09.2017.

Загальний стаж роботи на підземних умовах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці, на підставі чого позивачу призначили пенсію, склав, як порахував Центральний відділ обслуговування громадян, 8 років 11 місяців 9 днів, однак не був зарахований період праці позивача на шахті ім. Челюскінців Донецького виробничого об’єднання по видобутку вугілля з 29.06.1988 по 01.09.1988 по професії горноробочий з ремонту гірничих виробіток.

Позивач, не погоджуючись з такими діями та вважаючи їх протиправними, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення” № 213-VІІІ від 02.03.2015 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, ї за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України “Про загальнообов’зкове державне пенсійне страхування”: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і прфесій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особливий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах не менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений ст. 26 Закону України “Про загальнообов’зкове державне пенсійне страхування” знижується на 1 рік.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або іх правонаступників.

В період роботи позивача діяли Списки №1 та №2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 та від 16.01.2003 № 36.

Відповідач зазначає, що до заяви позивачем надано уточнюючі довідки про пільговий стаж роботи і які відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (постанова Кабінету Міністрів України № 637):

- за період роботи з 06.06.1983 по 21.11.1983 на посаді гірника, видану ПАТ “Шахтоуправління “Донбас” від 03.06.2014 № 539;

- за період роботи з 21.06.1989 по 31.08.1989 на посаді гірника, видану Відокремленим підрозділом “Шахта ім. М.І. Калініна” Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” від 16.05.2016 №529 (підприємство перереєстроване на підконтрольній території);

- за період роботи з 24.04.2010 по 31.12.2011 на посаді гірничого майстра “Шахта Путилівська” від 18.05.2015 № 10/1-66 (підприємство перереєстроване на підконтольній території);

- за період роботи з 13.01.2012 по 31.03.2014 на посаді гірничого майстра, видану відокремленим підрозділом “Шахта Бутівська” від 19.02.2016 № 31 (підприємство перереєстроване на підконтрольній території).

На підставі постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.06.2017 ОСОБА_1 з 07.07.2016 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи на шахті ім. 60-річчя Радянської України ДП “Донецьквугілля” з 24.12.1991 по 27.02.199 за професією гірник очисного забою і на посаді гірничий майстер підземний, з 28.08.1991 по 12.11.1995 на посаді гірничий майстер підземний, заступник начальника дільниці.

Відповідач зазначає, що пільгова довідка про період роботи з 29.06.1988 по 01.09.1988 до управління не надавалась. тому для зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу роботи немає законних підстав.

Разом з тим, суд вважає такі доводи відповідача необґрунтованими, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, що містить запис щодо праці позивача на шахті ім. Челюскінців, яка мала бути зарахована як трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

Окрім того, суд зазначає, що законодавство України, яке регулює спірні правовідносини не містить поняття "пільгова довідка", тому відсутність такої не може бути підставою для неврахування період роботи позивача з 29.06.1988 по 01.09.1988 до стажу роботи, який враховується при призначення пільгової пенсії за віком.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На виконання цих вимог відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій.

За таких умов, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви позивачем додано докази сплати судового збору у сумі 704,80 грн. (квитанція від 08.02.2018 № 92931).

Отже, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов – задовольнити.

Зобов'язати Центральний відділ обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 на шахті ім. Челюскінців Донецького виробничого об’єднання по видобутку вугілля з 29.06.1988 по 01.09.1988 до пільгового стажу.

Зобов'язати Центральний відділ обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 трудову пенсію за віком з 10.12.2015.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Центрального відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40380972).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.