Ухвала суду № 74509342, 06.06.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 червня 2018 року справа № 811/1664/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1, вул. Діброви,77/95, м. Олександрія, Кіровоградська область,28000

до відповідача: Військової частини 2269 Національної гвардії України, вул. Діброви,77/95, м. Олександрія, Кіровоградська область,28000

про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини 2269 Національної гвардії України від 15.12.2017 року №1150 про притягнення до дисциплінарної відповідальності підполковника ОСОБА_1 за порушення ст. 37 Закону України «Про Статут Збройних Сил України» та його функціональних обов’язків та оголошення догани.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.122 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Так, позивач просить скасувати наказ про притягнення його до відповідальності від 15.12.2017 року, тоді як згідно з приписами ч.5 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду у справах про прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, встановлюється місячний строк, що свідчить про пропуск строку для звернення до суду.

Встановлено, що з оскаржуваним наказом позивач ознайомлений 26.12.2017 року.

Згідно приписів ч.2 ст.122 КАС України, строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У місячний строк звернення до суду позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, оскільки вказаний вище наказ було оскаржено в адміністративному порядку до командувача Національної гвардії 11.01.2018 року.

За результатом розгляду скарги позивача йому надано відповідь від 16.02.2018 року за вих.№27/24/1-С-36 (направлено позивачу 21.02.2018 р. – отримано ним 13.03.2018р.).

Крім того, 06.12.2017 року позивач звернувся зі зверненням до начальника служби організації та контролю роботи з особовим складом управління по ОСОБА_2 про порушення у військовій частині 2269.

Листом від 06.03.2018 року. №27/24/1-С-99 позивача проінформовано про результати розгляду його звернення (направлено поштою 06.03.2018р., отримано позивачем – 28.03.2018р.).

До суду позивач звернувся 01.06.2018 року (згідно відбитку поштового штемпелю на поштовому конверті, яким адміністративний позов направлено до суду).

Так, обґрунтовуючи звернення до суду, позивач зазначає, що оскільки він скористався правом на досудове врегулювання спору, строк звернення до суду має становити три місяці, відповідно до приписів ч.4 ст.122 КАС України.

Так, ч.4 ст.122 КАС України встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Отже, позивач вважає, що досудове врегулювання спору збільшило час звернення до суду одного місяця до трьох.

Однак, вважаю за необхідне звернути увагу на положення ч.2 ст.122 КАС України, якою встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проаналізувавши у сукупності усі частини статті 122 КАС України, приписи частини 4 застосовується у разі, коли позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, маючи строк звернення до суду у 6 місяців.

У такому разі реалізація досудового порядку вирішення спору зменшує строк звернення до суду з шести до трьох місяців.

Отже, реалізація позивачем досудового порядку вирішення спору не може призвести ні до зменшення, ні до збільшення строку звернення до суду.

У такому випадку строк звернення до суду в один місяць треба обчислювати з дня вручення рішення за результатами розгляду його скарги на рішення відповідача у порядку досудового вирішення спору.

А тому, він відраховується з 13 березня 2018 року.

Згідно з положеннями ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В даному випадку, позивачем такої заяви до матеріалів справи не додано.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліку.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3