Ухвала суду № 74501879, 06.06.2018, Семенівський районний суд Чернігівської області

06.06.18

Провадження № 1-кс/744/55/201

Єдиний унікальний № 744/784/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії

06 червня 2018 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Смага С. В.,

при секретарі судового засідання Бородіній В. В.,

за участю:

прокурора Гнип Я. О.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області письмове клопотання старшого слідчого СВ Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1,

у кримінальному провадженні за номером Єдиного реєстру досудових розслідувань 12016271170000139, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України,

про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло зазначене вище клопотання старшого слідчого СВ Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_1, за змістом якого слідчий просить: 1. надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, юридична адреса, Чернігівська область, Семенівський район, с. Тимоновичі, вул. Перемоги, 1, ЄДРПОУ 04416223, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області тривалістю 15 робочих днів, із визначенням дати її початку - 07.06.2018 та датою закінчення - 27.06.2018 (включно). 2. На вирішення інспекторам Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області поставити наступні запитання:

-чи дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішень Тимоновицької сільської ради під час розрахунку та затвердження орендної плати за передачу об’єкта комунальної власності, що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, приміщення в Тимоновицькому сільському будинку культури площею 42,35 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_2 за 2015-2016 роки?

-чи дотримано вимог чинного законодавства під час розрахунку та затвердження тарифів на водопостачання КП «Криничне», що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, мешканцям с. Тимоновичі, а також чи дотримано вимог закону під час взяття плати за надання послуг за водопостачання КП Криничне» за 2013-2016 роки?

-чи витрачалися бюджетні кошти на здійснення нарахувань голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 премій за 2010-2016 роки? Якщо так то чи дотримано вимог чинного законодавства при нарахуванні премій з бюджетних коштів голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3?

-чи заподіяно збитків державним інтересам при цьому?

В обґрунтування вимог клопотання слідчого зазначено про те, що в провадженні слідчого відділення Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області перебуває об’єднане кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016271170000139 від 20.05.2016 року, за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 20.05.2016 року до ч/ч Семенівського ВП Новгород - Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області від ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, надійшла заява про те, що голова Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 одноособово, зловживаючи своїм службовим становищем, неправомірно сприяє фізичній особі підприємцю ОСОБА_5 у здійсненні ним господарської діяльності, а саме незаконно надав останньому приміщення сільського будинку культури під магазин.

20.05.2017 року за даним фактом органом досудового розслідування внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016270230000139 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

21.06.2016 року до Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури від ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, надійшла заява про те, що голова Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 на протязі 2010 року незаконно нараховував собі премії в грошовому еквіваленті, чим привласнював бюджетні кошти.

21 червня 2016 року за даним фактом органом досудового розслідування внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016271170000072 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

04.04.2017 року матеріали кримінальних проваджень № № 12016270230000139 та 42016271170000072 були об’єднані в одне провадження та присвоєно спільний № 12016270230000139.

У зв'язку з необхідністю встановлення законності використання бюджетних коштів Тимоновицькою сільською радою, виникла необхідність у проведенні документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Тимоновицької сільської ради (ЄДРПОУ 04416223).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для встановлення законного рішення по провадженню, необхідне проведення позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності щодо використання бюджетних коштів Тимоновицькою сільською радою.

В судовому засіданні прокурор Гнип Я. О. клопотання підтримала, просила його задовольнити з вищевикладених підстав, просила визначити дату початку ревізії - 07 червня 2018 року, а дату її закінчення – 27 червня 2018 року (включно), ревізію проводити у Семенівській міській раді Чернігівської області, яка є правонаступником Тимоновицької сільської ради Чернігівської області.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали кримінального провадження та клопотання, убачає за необхідне подання задовольнити за наступних обставин.

У кримінальному провадженні для виконання вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України із приводу необхідності встановлення обставин, що підлягають доказуванню, органом досудового розслідування має бути доведеним належними і допустимими доказами вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що без проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності коштів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області у даному випадку не є можливим.

За змістом ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі – підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб’єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб’єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, – також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 2, п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії – задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у Семенівській міській раді Чернігівської області (юридична адреса: вулиця Червона Площа, 6, місто Семенівка Чернігівської області, 15400, код ЄДРПОУ 04062009) позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності колишньої Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області (юридична адреса: вулиця Перемоги, 1, село Тимоновичи Семенівського району Чернігівської області, код ЄДРПОУ 04416223), правонаступником якої є Семенівська міська рада Чернігівської області, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, тривалістю 15 робочих днів, із визначенням дати її початку – 07 червня 2018 року та дати її закінчення – 27 червня 2018 року (включно).

На вирішення інспекторам Управління Північного офісу Держаудитслужби в

Чернігівській області поставити наступні запитання:

- чи дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішень Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області під час розрахунку та затвердження орендної плати за передачу об’єкта комунальної власності, що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, приміщення в Тимоновицькому сільському будинку культури площею 42,35 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_2 за 2015-2016 роки?

- чи дотримано вимог чинного законодавства під час розрахунку та затвердження тарифів на водопостачання Комунального підприємства «Криничне», що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, мешканцям села Тимоновичі, а також чи дотримано вимог закону під час взяття плати за надання послуг за водопостачання Комунального підприємства «Криничне» за 2013-2016 роки?

- чи витрачалися бюджетні кошти на здійснення нарахувань голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 премій за 2010-2016 роки? Якщо так, то чи дотримано вимог чинного законодавства при нарахуванні премій з бюджетних коштів голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3?

- чи заподіяно збитків державним інтересам при цьому?

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: С. В. Смага