Постанова № 74500160, 03.05.2018, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/1848/17

Провадження № 2-а/653/10/18

П О С Т А Н О В А

іменем України

03 травня 2018 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Крапівіна О.П.,

гри секретарі Пшенична В.М.

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Генічеської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, та ОСОБА_3 звернулись до суду із позовом в якому посилаються на те, що рішенням Генічеської міської ради № 1171 від 16.06.2015 року їм було дозволено проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки пл. 0.4249 га для викупу у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради. Цим же рішенням виконавчому комітету Генічеської міської ради було доручено здійснити замовлення робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. На підставі вказаного вище рішення 15.07.2015 року між виконавчим комітетом Генічеської міської ради і позивачами було укладено договір № 10-а-2015 про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки по АДРЕСА_1. Оплату внеску було здійснено на рахунок відповідача, згідно п. 2.4. договору № 10-а-2015 від 15.07.2015 року, що підтверджується квитанцією від 15.07.2015 року, копія якої долучена до матеріалів справи. 09.10.2015 року Генічеська міська рада на своїй сесії приймає рішення № 2033, яким скасовує своє рішення № 1171 від 16.06.2015 року про наданням дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, а 28.03.2017 року з посиланням на ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на своїй сесії приймає рішення № 402 про повернення позивачам сплаченого по договору авансового внеску в розмірі 16 640. 36 грн. за винятком суми, яка перерахована землевпорядній організації за вартість вишукувальних робіт та робіт з оцінки за договором від 26.07.2015 року, яка становить 4 989 грн. Позивачі вважають, що прийняте відповідачем рішення про часткове повернення авансового внеску прийнято з перевищенням компетенції, не базується на договорі, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 підтвердили вказані у позові обставини просять суд визнати незаконним та скасувати рішення сесії Генічеської міської ради №402 від 28.03.2017 року про часткове повернення позивачам суми авансового внеску за договором № 10-а-2015 про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки по АДРЕСА_1, укладеного виконавчим комітетом Генічеської міської ради 15.07.2015 року з ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_1

ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в судове засідання не з'явились згідно поданих заяв просять справу розглянути за їх відсутності.

Представник Генічеської міської ради позов не визнав, вважає, що орган місцевого самоврядування діяв в межах компетенції, а тому правомірно прийняв оскаржуване рішення. Договір є вже виконаним.

Вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі в 2015 році звернулись до Генічеської міської ради із спільною заявою про викуп у спільну сумісну власність земельної ділянки пл. 0.4249 га для будівництва та обслуговування належних їм будівель торгівлі, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради.

Рішенням Генічеської міської ради № 1171 від 16.06.2015 року позивачам було дозволено проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки пл. 0.4249 га для викупу у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за вказаною адресою. Цим же рішенням Виконавчому комітету Генічеської міської ради було доручено здійснити замовлення робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно вказаного вище рішення Генічеської міської ради 15.07.2015 року між виконавчим комітетом Генічеської міської ради і Позивачами було укладено договір № 10-а-2015 про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки по АДРЕСА_1. Оплату внеску було здійснено на рахунок Відповідача, згідно п. 2.4. договору, що підтверджується квитанцією від 15.07.2015 року, копія якої долучена до матеріалів справи. Факт отримання авансового внеску в розмірі 21 629 грн. представником Відповідача не заперечується.

09.10.2015 року сесія Генічеської міської ради прийняла рішення № 2033 яким скасувала своє рішення № 1171 від 16.06.2015 року про наданням позивачам дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. 28.03.2017 року Відповідачем було прийнято рішення № 402 про повернення позивачам сплаченого по договору авансового внеску в розмірі 16 640,36 грн. за винятком суми, яка перерахована землевпорядній організації за вартість вишукувальних робіт та робіт з оцінки за договором від 26.07.2015 року, яка становить 4 989 грн. Своє рішення Відповідач обґрунтовує посиланням на ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Як встановлено судом, договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки по проспекту Миру 109-а в м. Генічеську укладався позивачами не з Генічеською міською радою, а з її виконавчим комітетом, який за своїм статусом є юридичною особою публічного права і несе персональну відповідальність при вирішенні конкретних питань. За даних обставин відносини між позивачами і виконавчим комітетом базуються на договорі, порядок укладення, зміна і розірвання яких врегульовані Цивільним законодавством України. В самому договорі сторони передбачили відповідальність за його невиконання, а також зміну умов та його розірвання. Генічеська міська рада не є стороною вказаного договору, а тому не наділена повноваженнями втручатися в його виконання чи зміну умов. У зв'язку з цим посилання в оскаржуваному рішенні на ст. 26 і 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є безпідставним, оскільки вказані норми не надають Генічеській міській раді повноважень на втручання у виконання договорів, укладених її виконавчим комітетом.

До цього часу договір № 10-а-2015 від 15.07.2015 року між сторонами не припинено.

У вказаному договорі сторони передбачили умови не повернення сплаченого авансового внеску. Так, сума авансового внеску не повертається у разі відмови платника від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки (п.8 ст.128 ЗК України). На момент розгляду справи дана умова не настала. Крім того вказаний пункт договору регулює повернення всього внеску, а не його частину, як за даних обставин.

Таким чином судом встановлено, що приймаючи оскаржуване рішення Генічеська міська рада вийшла за межі наданих їй законом і Конституцією повноваження, безпідставно втрутившись у відносини, які базуються на договорі, стороною в якому відповідач не являється.

Керучись ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.244-246 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Генічеської міської ради про скасування рішення органа місцевого самоврядування - задовольнити

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Генічеської міської ради № 402 від 28.03.2017 року про часткове повернення ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суми авансового внеску за договором № 10а-2015 про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки про АДРЕСА_1, укладеного виконавчим комітетом Генічеської міської ради 14.07.2015 року з ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Стягнути з Генічеської міської ради, код ЄДРПОУ 0406008, за рахунок міського бюджету на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, суму судового збору в розмірі 1600 грн (одна тисяча шістсот гривень)

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в термін 30 днів з дня оголошення постанови. У разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Генічеського районного суду О. П. Крапівіна