Ухвала суду № 74498778, 06.06.2018, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/1489/18

Провадження № 2-а/591/289/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради

про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду і ставить питання про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради №336 від 12.03.2018 року про накладення адміністративного стягнення як незаконної. Свої вимоги мотивує тим, що постанова не містить доказів на підтвердження вчинення нею адміністративного правопорушення і вона складена з порушенням вимог ст. ст. 245, 256, 283 КУпАП.

Представник позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2 в письмовій заяві позов підтримав повністю, просить суд позов задоволити, слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилася, надала суду заперечення на адміністративний позов, просить суд в позові відмовити, справу розглянути без участі представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав:

Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об»єктивне з»ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Судом при розгляді справи встановлено, що 28.02.2018 року головним спеціалістом управління Інспекція з благоустрою міста Суми ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, в якому зазначено, що 28.02.2018 року заступник голови ОСББ «Проспект Т.Г. Шевченко 4» не забезпечила очищення даху, карнизу та інших елементів будинку від снігу та бурульок, постановою №336 від 12 березня 2018 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради ОСОБА_1, як заступника голови правління ОСББ "Проспект Шевченко 4" визнано винною у порушенні пп.2 п.41 розділу VII Додатку до рішення Сумської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою міста Суми від 26 грудня 2014 року №3853-МР, що передбачає адміністративну відповідальність згідно статті 152 «Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів» Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф в розмірі 850 гривень на користь держави.

Судом встановлено, що ОСББ "ПРОСПЕКТ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА 4" було зареєстровано, як юридична особа 10.06.2016, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 1 632 102 0000 013818.

Відповідно до пункту 3 протоколу установчих зборів від 21.05.2016 року, головою правління ОСББ обрано ОСОБА_5, членами правління обрали ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1.

Таким чином, ОСОБА_1 є членом колегіального органу ОСББ - членом правління.

Документу про призначення ОСОБА_1 заступником голови правління відповідачем суду не надано.

Відповідно до статуту ОСББ (пункту 16) виключно голова правління діє від імені ОСББ без довіреності, представляє ОСББ у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Сумської міської ради ОСОБА_1 діяла як представник ОСОБА_5, відповідно до нотаріально посвідченої довіреності.

Відповідно до ст. 10 КУпАП вина є обов»язковою умовою адміністративної відповідальності, юридичний факт, який є підставою для притягнення до відповідальності.

У відповідності до п.7 Постанови Пленуму Верховного суду України від 24 червня 1988 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення» розглядаючи відповідно до ст. 293 КУпАП скаргу або протест на постанову у справі про адміністративне правопорушення, суд повинен перевірити: чи накладено адміністративне стягнення правомочним органом; чиє в діях даної особи ознаки проступку, за який законом передбачена адміністративна відповідальність, і вина у його вчиненні; чи не сплив строк давності для притягнення до адміністративної відповідальності; чи правильні висновки органу /посадової особи, який виніс постанову, про тяжкість вчиненого проступку і обтяжуючі обставини; чи враховані пом’якшуючі обставини, майновий стан винного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв»язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров»я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов»язків.

З матеріалів наданих суду встановлено, що ОСОБА_1 не є керівником, тобто посадовою особою ОСББ «ПРОСПЕКТ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА 4», не є суб’єктом правопорушення зазначеного в протоколі.

Таким чином, в оскаржуваній постанові не був доведений факт вчинення позивачкою адміністративного правопорушення передбаченого ст.152 КУпАП, а відповідні протокол та постанова не відповідають вимогам чинного законодавства.

Суд вважає, що є всі підстави для скасування постанови Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради №336 від 12.03.2018 року про накладення адміністративного стягнення як незаконної, оскільки відповідачем не надано достатніх та належних доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-7, 72-79, 90, 241, 244-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1) - задоволити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сумської міської ради №336 від 12.03.2018 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, як незаконну.

Закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО