Постанова № 74486603, 05.06.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/408/18

ПОСТАНОВА

іменем України

"05" червня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Житомирського обласного військового комісаріату на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного військового комісаріата про визнання дій протиправними, стягнення невиплаченої ндексації грошового забезпечення , -

суддя в 1-й інстанції - Капинос О.В.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Житомир,

дата складання повного тексту рішення - 26 лютого 2018 року

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України щодо не виплати індексації грошового забезпечення.

- зобов"язати Житомирський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2017.

- зобов"язати Житомирський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України надати йому довідку з помісячним розрахунком індексації та базового місяця за період з 01.01.2016 по 31.08.2017.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в порушення вимог чинного законодавства у період з 01.01.2016 по 31.08.2017 відповідач не здійснював індексацію грошового забезпечення та не виплачував належні йому суми. Звернувшись до віповідача із заявою про видачу довідки про нараховану та виплачену йому індексацію грошового забезпечення та про нарахування та виплату індексації за вказаний період, такої довідки не отримав, виплату індексації не здійснено. Вважає дії відповідача щодо невиплати йому індексації та невидачі довідки неправомірними, тому звернувся до суду.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Житомирського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення.

Зобов"язано Житомирський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України (10001, м.Житомир, вул.С.Параджанова,4, код ЄДРПОУ 07873079) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, інд.код НОМЕР_1) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.08.2017.

Зобов"язано Житомирський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України (10001, м.Житомир, вул.С.Параджанова,4, код ЄДРПОУ 07873079) надати ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, інд.код НОМЕР_1) довідку з помісячним розрахунком індексації та базового місяця за період з 01.01.2016 по 31.08.2017.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Житомирський обласний військовий комісаріат вернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вважає висновок суду першої інстанції безпідставним, адже Житомирський ОВК, відповідно до Інструкції № 260 виконував роз'яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.01.2016 року № 248/3/9/1/2, в якому було зазначено про не нарахування індексації грошового забезпечення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, перевіривши правильність висновків суду у межах доводів апеляційної скарги, прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах України на посаді начальника центру автоматизованих засобів управління Житомирського обласного військового комісаріату.

Протягом 2016 - 2017 років грошове забезпечення позивачу виплачувалось в різних розмірах у зв'язку із змінами в порядку його нарахування.

Наказом Командуючого Сухопутних військ Збройних Сил України від 08.08.2017 №263, відповідно до ч.8 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", позивача було звільнено з військової служби у запас за станом здоров"я.

Наказом військового комісара Житомирського ОВК від 31.08.2017 № 190 ОСОБА_2 виключено зі списків Житомирського ОВК з 31.08.2017 (а.с. 12).

З наявного у матеріалах справи грошового атестату Серії НОМЕР_2 та наказу про виключення позивача зі списків Житомирського ОВК вбачається, що індексація позивачу у період з не виплачувалася і заборгованості по ній не зазначено.

18.12.2017 позивач звернувся до Житомирського обласного військового комісаріату із заявою, у якій просив надати довідку про суми помісячно нарахованої та фактично не виплаченої індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця за період з 01.01.2016 по 31.08.2017. У разі не виплати належним сум індексації грошового забезпечення просив за вказаний період її виплатити. (а.с.10)

Водночас, як встановлено в ході розгляду справи такої довідки позивачу не надано та індексацію не виплачено.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку, що оскільки в ході розгляду справи підтверджено наявність права позивача на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за 01.01.2016 по 31.08.2017 та встановлено бездіяльність відповідача щодо такої виплати, суд вважає за можливе зобов"язати Житомирський ОВК надати ОСОБА_2 довідку з помісячним розрахунком індексації та базового місяця за період з 01.01.2016 по 31.08.2017.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком, спираючись на наступні підстави.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

В свою чергу, відповідно до абз.2 ч.3 ст.9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ст.2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі, зокрема, є перевірка правомірності допущеної Житомирським обласним військовим комісаріатом бездіяльності щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення військовослужбовців, у період з 01.01.2016 року по 31.08.2017 року.

В даному випадку, вищезазначеними нормами чинного законодавства передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України які не мають разового характеру, в тому числі грошове забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, позивач відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" має право на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.08.2017 року.

Між тим, є безпідставними посилання на лист департаменту фінансів Міноборони України, як на підставу для відмови у виплаті індексації, так як такий лист суперечить положенням чинного законодавства.

Відповідно до ст.316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного військового комісаріату залишити без задоволення, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Повне судове рішення складено "05" червня 2018 р.