Рішення № 74480675, 06.06.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2018 р. справа № 809/743/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов"язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2018 ОСОБА_1 (надалі також, - позивач) звернулася з адміністративним позовом до Долинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі також, - відповідач, Долинський районний відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області) про зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Слобода Кустовецька Хмільницького району Вінницької області. У свідоцтві про народження позивача серії НОМЕР_2 від 30.07.2003, у графі "мати" записана ОСОБА_2, яка була полячкою, а також розмовляла польською мовою та належала до парафіян Пиківського римо-католицького костьолу (до парафії якого відносилось с. Слобода Кустовецька). Записів про народження громадян по с/р с. Слобода Кустовецька Хмільницького району Вінницької області за 1919 рік в архіві на зберіганні немає, у зв`язку з чим неможливо отримати документи про народження ОСОБА_3 (дівоче прізвище матері, яке після одруження змінилось на ОСОБА_1) ОСОБА_1.

У свідоцтві про народження позивача мати була визначена за національністю як "українка", оскільки за часи СРСР національність "полячка" мала негативний характер, така особа не мала змоги вільно та відкрито виражати своє походження та віросповідання, на ой час були політичні переслідування за національними мотивами. Те, що мама позивача ОСОБА_2 дійсно за національністю "полячка" свідчить витяг з по господарської книги за 1947-1949 роки, виданий на підставі архівного підрозділу Крижанівської сільської ради по господарської книги №1 за 1947-1949 роки. У даному документі вказано також, що ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2. Те, що батьки матері позивача були "поляками" за національністю свідчить також свідоцтво про народження ОСОБА_3 - рідного брата матері позивача, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Слобода Кустовецька Хмільницького району Вінницької області. У графі "батько" зазначено, що ОСОБА_5 за національністю є "поляком" та у графі "мати" зазначено, що ОСОБА_6 за національністю є "полячкою".

Довідкою відділу реєстрації актів громадянського стану Долинського районного управління юстиції від 08.07.2003 підтверджується, що позивач змінила ім`я із Леоніда на ОСОБА_1, про що зроблено запис №80. Позивач зверталась до відділу реєстрації актів цивільного стану Долинського районного управління юстиції з проханням внести зміни до актового запису у її свідоцтві про народження у графі "національність" з "українка" на "полька", але отримала відмову, що підтверджується висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 27.02.2018.

З наведених вище підстав, позивач вважає, що слід зобов`язати відділ реєстрації актів цивільного стану Долинського районного управління юстиції внести зміни до актового запису у її свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 у графі "національність" з "українка" на "полька".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

У відповідності до вимог ч. 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши у відповідності до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Позивач звернулася до Долинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про внесення змін до актового запису про народження № 319 від 04.08.1959 року складеного 04.08.1959 року Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на ОСОБА_7 де виправити національність матері з українка на полька у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів.

27.02.2018 року Долинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області надано висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану згідно якого відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 319 від 04.08.1959 року складеного Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на ОСОБА_7 національності матері з українка на полька, оскільки записана національність матері ОСОБА_8 "українка", актовий запис про шлюб батьків відсутній (а.с. 15).

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно частин 2, 3 статті 22 зазначеного Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року (далі Порядок) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті. (пункт 2.7).

Відповідно до пункту 2.18 зазначених вище Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Судом встановлено, що Долинським районним відділом ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області при розгляді заяви ОСОБА_1, було зібрано ряд документів, а саме: копія паспорта заявника серії СУ №248268, виданий Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 16.09.2003 року; копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 та актового запису про народження заявника №319; копія свідоцтва про шлюб (а.с. 15).

При розгляді заяви позивача, відповідачем було встановлено, що в актовому записі про народження заявника №319 від 04.08.1959 ОСОБА_7, складеного Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області записана національність матері ОСОБА_8 "українка".

Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що в актовому записі про народження №319 від 04.08.1959 ОСОБА_7, складеного Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області записана національність матері ОСОБА_8 "українка", актовий запис про шлюб батьків відсутній. Відповідач вважає за неможливе виправити в актовому записі про народження №319 від 04.08.1959 ОСОБА_7 національність матері з "українка" на "полька" місце реєстрації народження Хмільницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

В контексті вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відмовляючи позивачу ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про її народження №319 від 04.08.1959 складеного Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області національності матері з "українка" на "полька", відповідач діяв правомірно, оскільки у графі національність матері ОСОБА_8 зазначено "українка", а заявником не пред`явлено документ, яким би було підтверджено, що її мати по національності полька.

Як наслідок, суд приходить до висновку, що у відповідача не було достатніх підстав для прийняття позитивного рішення.

Суд, також звертає увагу сторін на те, що задоволення даного позову шляхом зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис, можливе за умови встановлення факту - національності матері позивача та самого позивача. В той же час, встановлення юридичних фактів, в тому числі національності матері позивача та самого позивача, не входить до компетенції адміністративного суду, а предметом судового розгляду в даній справі є виключно публічно-правовий спір між позивачем та суб'єктом владних повноважень з приводу правомірності прийняття оскаржуваного рішення. А порядок встановлення того чи іншого факту визначено п.5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3); безсторонньо (пункт 4); добросовісно (пункт 5); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації (пункт 7); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (пункт 8); своєчасно, тобто протягом розумного строку (пункт 10).

Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що відмова відповідача у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження позивача є обґрунтованою та відповідає вимогам чинного законодавства, що виключає можливість задоволення позовних вимог.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

ОСОБА_1, с. Кальна, Долиннський район, Івано-Франківська область, 77534, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

Долинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, вул. Міцкевича, 10, м. Долина, Івано-Франківська область, 77500, код ЄДРПОУ 20556934.

Суддя Микитюк Р.В.