Рішення № 74478254, 30.05.2018, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/384/18Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Селянського (фермерського) господарства ,,ЄВА” до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.03.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/384/18 та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 02.04.2018 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.04.2018 р. оголошено перерву в підготовчому засіданні до 23.04.2018 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.04.2018 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07.05.2018 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.05.2018 р. оголошено перерву у судовому засіданні для розгляду справи по суті до 30.05.2018 р.

Згідно із приписами ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 30.05.2018 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Селянське (фермерське) господарство ,,ЄВА” (далі – СФГ ,,ЄВА”) звернулось в Господарський суд Одеської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі – ОСОБА_3) про визнання права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 19,00 га, згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД № 003580, виданого 30.04.1997 р. Карабанівською сільською радою народних депутатів Фрунзівського району Одеської області, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 10, на підставі рішення Карабанівської сільської ради народних депутатів Фрунзівського району Одеської області від 16.04.1997 р. № 13-ХХІІ. Крім того позивач просить покласти на відповідача судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1762,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, СФГ ,,ЄВА” посилається на положення ст.ст.13,19,55,144 Конституції України, ст.ст.22,23,92,152 ЗК України, ст.ст.15,16 ЦК України, ст.20 ГК України, рішення Європейського суду з прав людини від 15.11.1996 р. у справі ,,Чахал проти Об’єднаного Королівства”, рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005 та від 01.12.2004 р. № 18-рп/2004, постанови Верховного Суду України від 21.05.2012 р. у справі № 6-20цс11 та від 12.06.2013 р. у справі № 6-32цс13, постанову пленуму Вищого господарського суду України ,,Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” від 17.05.2011 р. № 6, Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затверджену наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 15.04.1993 р. № 2, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 23.04.1993 р. за № 31, рішення Карабанівської сільської Ради народних депутатів Фрунзівського району Одеської області від 16.04.1997 р. № 13-ХХІІ, державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД № 003580, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 10, тощо та зазначає, що відповідачем безпідставно відмовлено в наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки, необхідне для отримання кадастрового номеру, адже встановлені ОСОБА_3 невідповідності в державному акті на право постійного користування земельною ділянкою в частині назви підприємства, дати видачі акту, а також в серії та номері реєстрації акту в Книзі записів є помилками, які виникли з причин, що не залежали від СФГ ,,ЄВА”, та не позбавляють останнього набутого на законних передумовах права постійного користування землею.

ОСОБА_3 подано письмовий відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що:

- в тексті позову не зазначено, чим саме порушено права СФГ ,,ЄВА”;

- відмова ОСОБА_3 у наданні СФГ ,,ЄВА” згоди на відновлення меж земельної ділянки зумовлена існуванням розбіжностей у відомостях при реєстрації державного акту на право постійного користування, які полягають у назві особи, якій видано державний акт (замість СФГ ,,ЄВА” вказано СФГ ,,ЕВА”), даті видачі (в державному акті, наданому позивачем, вказано ,,30.04.1997”, у той час як в наявному у відповідача примірнику – ,,16.10.1997”), серії та номері реєстрації акту в Книзі записів (в державному акті, наданому позивачем, вказано ,,№ 10”, у той час як в наявному у відповідача примірнику – ,,І-ОД-25 № 25”);

- передача в постійне користування земельних ділянок із земель державної та комунальної власності фермерським господарствам чинним законодавством не передбачена.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, перевіривши відповідність їх доводів фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

16.04.1997 р. рішенням Карабанівської сільської Ради народних депутатів Фрунзівського району Одеської області № 13-ХХІІ надано із земель запасу Карабанівської сільської Ради народних депутатів Фрунзівського району Одеської області в постійне користування СФГ ,,ЄВА” для ведення сільськогосподарського виробництва земельну ділянку загальною площею 19,00 га.

29.04.1997 р. на виконання цього рішення встановлено в натурі межі земельної ділянки загальною площею 19,00 га, що підтверджується відповідним актом.

В подальшому Карабанівською сільською Радою народних депутатів Фрунзівського району Одеської області згідно із власним рішенням від 16.04.1997 р. № 13-ХХІІ оформлено та видано державний акт на право постійного користування землею площею 19,00 га серії І-ОД № 003580. В реквізитах державного акту: ,,назва землекористувача” вказано СФГ ,,ЕВА”; ,,дата видачі” – 30.04.1997 р.; ,,акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за” – № 10.

ОСОБА_3 від 15.04.2016 р. № 27-15-0.6-8043/2-16 відмовлено у задоволенні клопотання СФГ ,,ЄВА” від 01.03.2016 р. про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 19,00 га у зв’язку з тим, що згідно державного акту серії І-ОД № 003580 користувачем земельної ділянки є СФГ ,,ЕВА”, натомість звернення до ОСОБА_3 здійснило СФГ ,,ЄВА”.

Отримавши довідку Карабанівської сільської ради Захарівського району Одеської області від 22.02.2017 р. № 266, за змістом якої державний акт від 30.04.1997 р. серії І-ОД № 003580 видано СФГ ,,ЄВА”, проте при його перекладі з російської мови на українську допущено помилку в назві власника земельної ділянки, СФГ ,,ЄВА” повторно звернулось до ОСОБА_3 з клопотанням від 30.11.2017 р. про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки загальною площею 19,00 га.

28.12.2017 р. ОСОБА_3 оформлено лист № 27-15-0.3-16246/2-17 з відмовою у задоволенні клопотання з огляду на те, що надана СФГ ,,ЄВА” копія державного акту серії І-ОД № 003580, зареєстрована в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 10, а згідно копії державного акту на право постійного користування землею, наявного у територіального підрозділу ОСОБА_3, державний акт серії І-ОД № 003580 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею як І-ОД-25 № 25.

Описані вище відмови ОСОБА_3 спричинили звернення до господарського суду з позовом у рамках провадження у даній справі.

В ч.2 ст.4 ГПК України передбачено, що юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ч.1 ст.5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.20 ГК України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб’єктів господарювання та споживачів. Кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав.

Згідно ч.ч.1,2 та 3 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, у т.ч. визнання прав.

Таким чином, особа, яка вважає, що її право на землю не визнається іншою особою, з урахуванням суб’єктного складу правовідносин може звернутись з відповідним позовом до господарського суду.

В ч.1 ст.22 ЗК України від 18.12.1990 р. № 561-ХІІ в редакції, чинній на момент видачі позивачу державного акту, визначено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право…

Відповідно до ч.1 ст.23 цієї ж редакції ЗК України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів…

З матеріалів справи вбачається, що СФГ ,,ЄВА” у відповідності до діючого на той час законодавства набуло право постійного користування на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 19,00 га, про що свідчить не визнаний в установленому порядку недійсним державний акт серії І-ОД № 003580, виданий 30.04.1997 р. Карабанівською сільською радою народних депутатів Фрунзівського району Одеської області, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 10, на підставі рішення Карабанівської сільської ради народних депутатів Фрунзівського району Одеської області від 16.04.1997 р. № 13-ХХІІ.

Як зазначено вище, реалізуючи право постійного користування, СФГ ,,ЄВА” двічі клопотало перед ОСОБА_3 погодити вчинення дій, необхідних для отримання кадастрового номеру земельної ділянки, на що ОСОБА_3 відповіло неправомірною відмовою, фактично поставивши під сумнів наявність у СФГ ,,ЄВА” права постійного користування землею, засвідченого державним актом серії І-ОД № 003580.

Висновок суду про неправомірність відмови ОСОБА_3 ґрунтується на тому, що виявлена в ході вивчення документації невідповідність у назві особи, якій видано державний акт (замість СФГ ,,ЄВА” вказано СФГ ,,ЕВА”), є помилкою працівника сільської ради, допущеною під час перекладу назви землекористувача з російської мови на українську. Доказом цього являється довідка Карабанівської сільської ради Захарівського району Одеської області від 22.02.2017 р. № 266, а також те, що жодних підтверджень існування особи з найменуванням СФГ ,,ЕВА”, яким набуто ідентичне право постійного користування землею, не надано.

Що стосується реквізитів ,,дата видачі” та ,,акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за”, які різняться між собою в наявних у сторін примірниках державного акту серії І-ОД № 003580, то в цій частині потрібно зауважити, що проставлення цих реквізитів не залежить від поведінки СФГ ,,ЄВА”, а, отже, воно не може нести будь-які негативні наслідки дій посадових осіб, винних у допущених неточностях в текстах існуючих примірників державного акту. При цьому безсумнівною є та обставина, що як позивач, так і відповідач посилаються на один і той самий державний акт, оскільки решта ідентифікуючих ознак співпадає, в т.ч. серія, рішення ради, на підставі якого видано акт, площа земельної ділянки, її призначення та місцезнаходження тощо.

З урахуванням наведеного та того, що обраний СФГ ,,ЄВА” спосіб захисту невизнаного права цілком доцільний в даному випадку, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Не приймаються до уваги доводи відповідача про те, що передача в постійне користування земельних ділянок із земель державної та комунальної власності фермерським господарствам чинним законодавством не передбачена, адже в рамках провадження по справі № 916/384/18 вирішується не спір щодо набуття на теперішній час права постійного користування, що прямо заборонено для фермерських господарств чинним земельним законодавством, а спір відносно визнання права, яке виникло раніше на законних передумовах та не припинено станом на момент прийняття цього рішення.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, – на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати за Селянським (фермерським) господарством ,,ЄВА” (66711, Одеська обл., Захарівський р-н, с. Карабанове, код 22514403) право постійного користування землею загальною площею 19,00 га, згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД № 003580, виданого 30.04.1997 р. Карабанівською сільською радою народних депутатів Фрунзівського району Одеської області, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 10, на підставі рішення Карабанівської сільської ради народних депутатів Фрунзівського району Одеської області від 16.04.1997 р. № 13-ХХІІ.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, код 39765871) на користь Селянського (фермерського) господарства ,,ЄВА” (66711, Одеська обл., Захарівський р-н, с. Карабанове, код 22514403) 1762/одну тисячу сімсот шістдесят дві/ грн. 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 06 червня 2018 р.

Суддя Л.В. Лічман