Ухвала суду № 74467493, 04.06.2018, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

04.06.2018

ЄУН №389/1396/18

Провадження №2-а/389/40/18

У Х В А Л А

04 червня 2018 року м.Знам’янка

Суддя Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області Ткаченко Б.Б., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересована особа: Знам’янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Знам’янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження №56328561 від 11.05.2018 щодо стягнення подвійного розміру штрафу.

Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали суддею встановлено, що вказану скаргу подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. В свою чергу, за приписами ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Проте, до суду подано не позовну заяву, як того вимагають положення ст.ст.9, 159, 160 КАС України, а скаргу, у якій також не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін (позивача та відповідача), натомість вказано, відповідно, «заявник – ОСОБА_1», «заінтересована особа: Знам’янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області». Оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачений такий процесуальний статус учасників справи у справі як скаржник та заінтересована особа, тому зазначена обставина перешкоджає встановити учасників справи.

Також в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України, заявником у позовній заяві не зазначено власний реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта.

Всупереч п.11 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження заявника про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, ч.3 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до п.14 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 №3 позовні заяви про оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби оплачуються судовим збором відповідно до Закону України «Про судовий збір». За подання таких позовних заяв судовий збір сплачується на загальних підставах.

Згідно із Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 704 грн. 80 коп.

Вивченням матеріалів встановлено, що вищевказані норми заявником не дотримано, документ, що підтверджує сплату судового збору за заявлену вимогу немайнового характеру всупереч ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви не додано, документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону заявником також не надано.

Крім того, відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження №56328561, винесену 11.05.2018. В позові позивач зазначає, що отримала вказану постанову поштою 19.05.2018, а звернулася до суду 29.05.2018, тобто в межах строку, визначеного ст.287 КАС України. Однак окремої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин та доказів із зазначенням дати отримання постанови (поштового конверту) позивачем до позову не додано, у зв’язку із чим суд позбавлений можливості перевірити дату отримання позивачем копії цієї постанови.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, вважаю за необхідне надати позивачу строк для звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин та надання доказів із зазначенням дати отримання постанови (поштового конверту).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи викладене, оскільки заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 123, 160, 161 КАС України, а також не додано документ, що підтверджує сплату судового збору за вимогу немайнового характеру, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вищезазначених недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересована особа: Знам’янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п’яти днів з дня вручення даної ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 сплатити судовий збір в сумі 704 грн. 80 коп. і на підтвердження зазначеного надати суду відповідні документи.

Банківські реквізити для зарахування судового збору до державного бюджету за звернення до Знам’янського міськрайонного суду Кіровоградської області.

Отримувач коштів: Знам'янське УК/м. Знам'янка/2203001, КОД ОТРИМУВАЧА (код за ЄДРПОУ): 38011312, ОСОБА_3 отримувача: ГУДКСУ у Кіровоградській області, Код банку отримувача (МФО): 823016, Рахунок отримувача: 31219206700010, Код класифікації доходів бюджету: 22030001, Призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області (назва суду, де розглядається справа).

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вказаних вимог позовна заява підлягатиме поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Знам’янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3