Ухвала суду № 74455284, 31.05.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

31 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/1735/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -ОСОБА_1суддів -ОСОБА_2 ОСОБА_3

за участю секретаря судового засідання Федчук М.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Львові питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 803/2028/17 (рішення ухвалено в м. Луцьку, у складі головуючого – судді Ковальчука В.Д.) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 29.12.2017 звернувся в суд із адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, в якому просив визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області щодо не включення до довідки № 3495 від 29.06.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4 надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії у відповідному розмірі та зобовязати Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_4 надбавку за виконання особливо важливих завдань та премію з урахуванням відсотків зазначених у грошовому атестаті ОСОБА_4, Луцького міського відділу УМВС України у Волинській області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням розмірів працівників Національної поліції та направити таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4 від 29.06.2017 року №3495 щодо визначення премії у розмірі 3,11% - 245 грн. 77 коп. з показника середніх розмірів, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 2200 грн.; надбавка за стаж служби (45%) - 2452.50 грн.; щомісячна премія, визначена у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції, тобто за січень 2016 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_4 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким зобов’язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства Внутрішніх справ України у Волинській області включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_4, надбавку за виконання особливо важливих завдань та премію з урахуванням відсотків зазначених у грошовому атестаті ОСОБА_4, Луцького міського відділу УМВС України у Волинській області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням розмірів працівників Національної поліції та направити таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії.

У судовому засіданні 31 травня 2018 року колегія суддів поставила на обговорення питання щодо зупинення апеляційного провадження у даній справі, в зв’язку з тим, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі №Пз/9901/18 за ознаками типовості, до якої колегія суддів відносить і справу, яка є предметом розгляду.

На дану обставину також вказує позивач у своїй заяві від 10.05.2018, в якій просить у зв’язку з цим відкласти розгляд справи.

Вирішуючи питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі №803/2028/17, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин першої-третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до приписів п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у областях; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у областях; 4) предмет спору: зобов’язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Дане рішення станом на 31 травня 2018 року законної сили не набрало, у зв'язку з тим, що ОСОБА_5 Верховного Суду відкрила апеляційне провадження на рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року та ухвалою ОСОБА_5 палати Верховного суду від 29 травня 2018 року призначено справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 10 липня 2018 року о 10 годині у приміщенні Верховного Суду.

Колегія суддів дійшла висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18), а відтак апеляційного провадження у справі №803/2028/17 підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 294, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі №803/2028/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 803/2028/17 до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1 судді ОСОБА_2 ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено 04.06.2018