Ухвала суду № 74450439, 04.06.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

04 червня 2018 року Справа № 823/2168/18

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/2168/18

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області

про скасування постанови про накладення штрафу за виконавчим листом № 711/10329/17, прийнято ухвалу.

01.06.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області просить:

- скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу від 11.05.2018 за виконавчим листом № 711/10329/17 (ВП 56003877).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

КАС України (ч.5 ст.287) визначено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби у процедурі виконання судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Законом України «Про виконавче провадження» (ч.1 ст.74) визначено: дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що на виконанні в управлінні ДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходиться провадження ВП № 56003877 з виконання виконавчого листа № 711/10329/17, виданого Придніпровським районним судом м.Черкаси 16.03.2018, у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області виявлено, що станом на 11.05.2018 рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі № 711/10329/17 не виконано, у зв’язку з чим відповідно до ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято постанову від 11.05.2018: за повторне невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у сумі 10200 грн.

Виконавчий лист, у межах виконання якого прийнято оскаржувану постанову про накладення штрафу від 11.05.2018 ВП № 56003877, видано Придніпровським районним судом м. Черкаси.

Враховуючи, що ГУ ПФУ в Черкаській області звернулося з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області від 11.05.2018 про накладення штрафу, що прийнято у межах ВП № 56003877 з примусового виконання виконавчого листа № 711/10329/17, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси 16.03.2017, то дана справа підсудна Придніпровському районному суду м. Черкаси як адміністративному суду.

Згідно з ч.3 ст.27 КАС України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

КАС України чітко не передбачено процедури вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення обставин за правилами ч.5 ст.287 КАС України, коли справа належить до предметної та територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. З метою дотримання розумних строків та ефективного захисту інтересів суб’єктів у сфері публічно-правових відносин, суд дійшов висновку про можливість застосувати п.2 ч. 1 ст.29 КАС України: суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, що належить оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а у разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі Серявін та інші проти України зазначив, що у рішеннях, зокрема судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Конституційний Суд України у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що принцип правової визначеності вимагає ясності й однозначності правової норми й забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишалися передбачуваними (правові позиції Конституційного Суду України в рішеннях від 11.10.2011 № 10-рп/2011, від 08.06.2016 № 3-рп/2016).

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що справу належить передати для розгляду по суті до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 19, 27, 29, 30, 171, 248, 256, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов про накладення штрафу за виконавчим листом № 711/10329/17 передати на розгляд до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набрала законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням п.п.15.5. п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова