Ухвала суду № 74448940, 30.05.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 травня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/442/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

учасників справи:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

представників третіх осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_3,

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд"

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект", Чернівецька міська рада

про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про видачу Сертифіката ЧВ №164170531809 від 22.02.2017 р.; визнати протиправним та скасувати сертифікат ЧВ №164170531809 виданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради 22.02.2017 р.

Ухвалою суду від 07.05.2018 року витребувано з Управління ДСНС України в Чернівецькій області копії наступних доказів, а оригінали - для огляду, а саме:

- докази виконання обслуговуючим кооперативом "Житлово - будівельний кооператив Проспект" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а;

- припис про усунення порушень № 2 від 24.10.2016 р. виданий обслуговуючому кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект";

- інформація по виконавчому провадженні щодо примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а;

- матеріали, на підставі яких Управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області 07.02.2017 р. видано лист за № 15/636.

Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Судом встановлено, що ухвалу про витребування доказів Управлінням ДСНС України в Чернівецькій області отримано 16.05.2018 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

24.05.2018 р. через канцелярію суду від Управління ДСНС України в Чернівецькій області надійшов лист від 22.05.2018 р. за вих. № 08/2433 на виконання пункту 2 ухвали суду від 07.05.2018 р. про надання копій запитуваних документів, які не посвідчені належним чином, без зазначення переліку документів, що додаються та їх кількості. Зокрема, до вказаного листа додано: копію виконавчого листа №824/909/16-а від 14.02.2017 р., виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом; копію припису про усунення порушень № 2 від 24.10.2016 р. виданого обслуговуючому кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект"; копію постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.12.2016 р. у справі №824/909/16-а.

Станом на 30.05.2018 р. ухвала суду від 07.05.2018 р. про витребування доказів Управлінням ДСНС України в Чернівецькій області не виконана. А саме, до суду не надано копії наступних доказів: докази виконання обслуговуючим кооперативом "Житлово - будівельний кооператив Проспект" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а; інформацію по виконавчому провадженні щодо примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а; матеріали, на підставі яких Управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області 07.02.2017 р. видано лист за № 15/636.

Крім того, Управління ДСНС України в Чернівецькій області не виконано ухвалу про витребування в частині надання для огляду оригіналів документів, що витребовувалися.

Враховуючи наведене, у судовому засіданні 30.05.2018 р. судом поставлено на обговорення питання щодо застосування заходів процесуального примусу до Управління ДСНС України в Чернівецькій області за невиконання ухвали суду від 07.05.2018 р.

Учасники справи залишили вирішення даного питання на розсуд суду.

Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про необхідність застосування до Управління ДСНС України в Чернівецькій області заходів процесуального примусу у вигляді штрафу з наступних міркувань.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Станом на 30.05.2018 р. ухвала суду від 07.05.2018 р. про витребування доказів Управлінням ДСНС України в Чернівецькій області не виконана. Про неможливість подання витребуваних доказів із зазначенням причин у строки встановлені судом Управління ДСНС України в Чернівецькій області суд не повідомило, витребувані докази, а саме: докази виконання обслуговуючим кооперативом "Житлово - будівельний кооператив Проспект" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а; інформацію по виконавчому провадженні щодо примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а; матеріали, на підставі яких Управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області 07.02.2017 р. видано лист за № 15/636, а оригінали - для огляду, без поважних причин не надало.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов’язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.05.2018 р. Управлінням ДСНС України в Чернівецькій області у встановлений судом строк не виконано, документи витребувані судом без поважних причин не подано, про причини неможливості їх подання не повідомлено, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Управління ДСНС України в Чернівецькій області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 881,00 грн.

В силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У відповідності до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов’язків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 14, 80, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути з Управління ДСНС України в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Комарова 1-А, код ЄДРПОУ 38595868) в дохід Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України; отримувач коштів - УДКСУ у м. Чернівцях, код ЄДРПОУ - 37978173, МФО - 856135, рахунок отримувача 31219206784002, код класифікації доходів бюджету 22030101) штраф у розмірі 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 881,00 грн.

Застосування заходів процесуального примусу не звільняє Управління ДСНС України в Чернівецькій області від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.

Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію даної ухвали направити Управлінню ДСНС України в Чернівецькій області та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Строк пред'явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.К. Левицький

Ухвалу в повному обсязі складено 04.06.2018 р.