Рішення № 74446083, 01.06.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2018 року ЛуцькСправа № 803/672/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Територіального сервісного центру 0742 РСЦ МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку, в частині та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку від 05.12.2017 року №313-3539 в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстрованого за ОСОБА_3 та зобов’язати Територіальний сервісний центр 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 за ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що листом Територіального сервісного центру 0742 РСЦ МВС у Волинській області від 13.12.2017 року позивача повідомлено про скасування 07.12.2017 року державної реєстрації належного їй на праві власності транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 на підставі висновку Регіонального сервісного центру від 05.12.2017 року № 313-3539.

Цим висновком Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області зобов’язано Територіальний сервісний центр 0742 скасувати державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 на підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації транспортних засобів Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388.

Зі вказаним висновком, як підставою скасування державної реєстрації, належного позивачу, транспортного засобу, ОСОБА_3 не погоджується, вважає його таким, що порушує її право на володіння транспортним засобом. Зазначає, що порушення, на яких наполягає відповідач, мали місце під час первинної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, здійсненої у 2011 році попереднім власником цього транспортного засобу ОСОБА_4 у якого позивач придбала транспортний засіб в липні 2017 року.

Позивач наголошує, що придбання транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску здійснено з дотриманням норм законодавства. На час перереєстрації транспортного засобу у відповідальних осіб територіального сервісного центру 0742 не виникало зауважень щодо поданих документів, у зв’язку з чим реєстрація транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску за ОСОБА_3 є законною.

Також, позивач наголошує на тому, що скасування державної реєстрації транспортного засобу на підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації транспортних засобів «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», повинна здійснюватися на підставі встановлених фактів підробки чи фіктивності документів. Встановлення факту підробки чи фіктивності документів можливо лише у судовому рішенні, постановленого за наслідками розгляду кримінального провадження, а не на підставі листа старшого слідчого прокуратури Волинської області від 20.11.2017 року про здійснення прокуратурою Волинської області досудового розслідування в кримінальному провадженні №42016030000000201 від 07.09.2016 року.

Відсутність, на момент винесення оскаржуваного висновку, відповідного судового рішення, яким було б встановлено факт підробки чи фіктивності документів поданих під час первинної державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, зокрема, сертифікату відповідності транспортного засобу виданого ТОВ «Рівнестандарт», свідчить про незаконність та протиправність висновку відповідача про скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстрованого за ОСОБА_3.

На підставі викладеного вище, позивач просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач позов не визнав. 27.04.2018 року подав суду, за підписом представника ОСОБА_5, відзив на позов в якому зазначено, що підставою для висновку відповідача про скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску слугували обставини викладені в листі старшого слідчого прокуратури Волинської області від 20.11.2017 року про здійснення прокуратурою Волинської області досудового розслідування в кримінальному провадженні №42016030000000201 від 07.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2.ст.205, ч.4 ст.190, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.4 ст.358 КК України.

В ході розслідування якого було встановлено, що посадові особи Волинської митниці ДФС перебуваючи у злочинному зговорі з окремими суб’єктами підприємницької діяльності, організували протиправну схему по ввезенню суб’єктами підприємницької діяльності транспортних засобів шляхом складання завідомо фіктивних актів митного огляду товарів, що значно знижує обов’язкових митних платежів.

Зокрема, здійснювали протиправну діяльність щодо ввезення на мину територію України, на підставі підроблених документів, вживаних легкових та вантажних транспортних засобів різних моделей іноземного виробництва , із зазначенням рівня екологічності Євро 5, хоча вказані автомобілі відповідають рівню Євро-4, що підтверджується також відповідями офіційних дилерів.

Як зазначено у листі прокуратури, сертифікат відповідності видано з порушенням вимог сертифікації, у зв’язку з чим органом досудового розслідування на адресу ТОВ «Рівнестандарт» скеровано постанову слідчого про анулювання таких сертифікатів.

Наказом Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області №195 від 23.11.2017 року організовано перевірку щодо вказаних обставин, в результаті якої встановлено, що вперше ввезений на митну територію України транспортний засіб марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883, зареєстрований в Територіальному сервісному центрі 0742 з порушенням норм діючого законодавства.

Автомобіль марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстровано 16.03.2016 року, до матеріалів реєстрації долучений сертифікат відповідності від 10.03.2016 року №UA.1.193.0012829-16, виданий ТОВ «Рівнестандарт», згідно якого рівень екологічної норми становить Євро-5.

19.07.2017 року здійснено повторну реєстрацію транспортного засобу в Територіальному сервісному центрі 0742 на ОСОБА_3.

За наданими слідчим відділом прокуратури Волинської області копіями підтверджуючих документів вбачається, що транспортний засіб марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 за рівнем екологічної безпеки відповідає Євро-4.

Також, згідно відповіді ТОВ «Луцьк-Експо» на підставі роз шифровки VIN коду, вбачається, що вказаний транспортний засіб за нормою токсичності відпрацьованих газів відповідає нормі Євро-4.

З урахуванням встановлених відповідачем під час перевірки обставин, було встановлено, що вказаний транспортний засіб було ввезено на митну територію України та зареєстрований всупереч п.2 с.2 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» та зареєстрований всупереч вимогам Закону України «Про дорожній рух» та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388.

У зв’язку з чим, відповідачем прийнято рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 на підставі п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388.

Враховуючи вищевикладене, представник відповідача просила суд відмовити в задоволенні позову.

У відповіді на відзив, поданій до суду 16.05.2018 року, позивач вказував на відсутність належних доказів підробки чи фіктивності документів поданих при державній реєстрації належного їй транспортного засобу, а відтак вважає, що у відповідача були відсутні підстави для скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстрованого за ОСОБА_3. На підставі викладеного просила суд позов задовольнити повністю.

26.04.2018 року представником відповідача заявлене клопотання про розгляд справи в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 26.04.2018 року вказане клопотання задоволено та призначено адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку від 05.12.2017 року № 313-3539 в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстрованого за ОСОБА_3 та зобов’язати Територіальний сервісний центр 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області та поновлення реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 за ОСОБА_3, до судового розгляду в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову з підстав, викладених у письмовому запереченні, та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини справи.

Автомобіль марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстровано 16.03.2016 року за ОСОБА_4, придбаного ним у Приватного підприємства «Бест-Кар» на підставі договору купівлі-продажу № 851 від 15 березня 2016 року.(а.с.28)

В подальшому між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу вказаного транспортного засобу від 19.07.2017 року №0742\2017\546658.(а.с.34)

Згідно наявного в матеріалах справи копії витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 19.07.2017 року вбачається, що станом на 19.07.2017 року за ОСОБА_4 відсутні обтяження рухомого майна. (а.с.35)

Автомобіль марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстровано 19.07.2017 року за ОСОБА_3.

Висновком Регіонального сервісного центру від 05.12.2017 року №313-3539 МВС у Волинській області було зобов’язано Територіальний сервісний центр 0742 скасувати державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 на підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації транспортних засобів Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388. (а.с.13-20)

Із вказаним висновком в частині зобов’язання Територіального сервісного центру 0742 скасувати державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 суд не погоджується, вважає його протиправним та винесеним без наявних на те підстав, з огляду на наступне.

Як вбачається з тексту висновку від 05.12.2017 року №313-3539 підставою для скасування реєстрації транспортного засобу скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 слугували обставини викладені в листі старшого слідчого прокуратури Волинської області від 20.11.2017 року про здійснення прокуратурою Волинської області досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42016030000000201 від 7.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2.ст.205, ч.4 ст.190, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.4 ст.358 КК України.

В тексті висновку від 05.12.2017 року №313-3539 відповідач посилається на те, що згідно інформації викладеної в листі старшого слідчого прокуратури Волинської області від 20.11.2017 року, в ході досудового розслідування у вищезгаданому кримінальному провадженні, встановлено, що посадові особи Волинської митниці ДФС перебуваючи у злочинному зговорі з окремими суб’єктами підприємницької діяльності, організували протиправну схему по ввезенню суб’єктами підприємницької діяльності транспортних засобів шляхом складання завідомо фіктивних актів митного огляду товарів, що значно знижує обов’язкових митних платежів.

Зокрема, здійснювали протиправну діяльність щодо ввезення на мину територію України, на підставі підроблених документів, вживаних легкових та вантажних транспортних засобів різних моделей іноземного виробництва , із зазначенням рівня екологічності Євро 5, хоча вказані автомобілі відповідають рівню Євро-4, що підтверджується також відповідями офіційних дилерів.

Відповідачем у висновку від 05.12.2017 року №313-3539 зазначено, що до переліку вказаних транспортних засобів належить автомобіль марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстровано 16.03.2016 року, до матеріалів реєстрації долучений сертифікат відповідності від 10.03.2016 року № UA.1.193.0012829-16, виданий ТОВ «Рівнестандарт», згідно якого рівень екологічної норми становить Євро-5.

Надаючи правову оцінку висновкам відповідача при застосуванні норм права щодо скасуванні державної реєстрації належного позивачу транспортного засобу, суд зазначає, що згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев’ятою статті 34 Закону України “Про дорожній рух” від 30.06.1993 №3353-ХІІ (далі - Закон №3353-ХІІ) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов’язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачою реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов’язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 Порядку, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов’язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як передбачено пунктом 8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що Державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов’язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачою реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.03.2016 року автомобіль марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 зареєстровано 16.03.2016 року за ОСОБА_4, придбаного ним у Приватного підприємства «Бест-Кар» на підставі договору купівлі-продажу №851 від 15 березня 2016 року, а 19.07.2017 року вказаний транспортний засіб зареєстрований за позивачем - ОСОБА_3.

Отже, ТСЦ 0742 РСЦ МВС у Волинській області, при первинній реєстрації 16.03.2016 року та перереєстрації транспортного засобу 19.07.2017 року, здійснено комплекс заходів, пов’язаних із перевіркою документів, які стали підставою для проведення реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883, а відтак питання скасування державної реєстрації даного транспортного засобу повинно відбуватись виключно згідно вимог нормативно-правових актів України.

Так, пунктом 40 Порядку №1388 передбачені підстави зняття з обліку транспортних засобів.

Зокрема, згідно з абзацом третім пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв’язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Відповідно до пункту 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 (далі- Інструкція №379), на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв’язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС “Автомобіль” та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави суду дійти висновку про те, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

При цьому з вищевказаного слідує, що скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу може бути здійснено тільки після отримання відповідних документів, що підтверджують, зокрема, факт підробки чи фіктивності документа, який став підставою для реєстрації (перереєстрації) ТЗ.

Отже, на момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами.

В свою чергу, обставини викладені в листі старшого слідчого прокуратури Волинської області від 20.11.2017 року про здійснення прокуратурою Волинської області досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42016030000000201 від 7.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2.ст.205, ч.4 ст.190, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.4 ст.358 КК України не можуть бути використані відповідачем як встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, як це вимагає як це вимагає п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388.

Водночас жодних доказів того, що поданий до первинної реєстрації сертифікат відповідності є фіктивним чи підробленим, матеріали справи не містять.

Крім того, ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08 лютого 2018 року про відмову у накладенні арешту на майно, винесеної за результатами розгляду клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Волинської області ОСОБА_6, встановлено, що органом досудового розслідування не доведено достатніх підстав для накладення арешту, зокрема, на транспортний засіб марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний -В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883, оскільки судом встановлено, що вказане майно є у власності добросовісних набувачів, при цьому до суду не надано доказів про те, що вказані транспортні засоби є дійсно об’єктом протиправних дій, набутими в результаті вчинення злочину. (а.с.22-24)

З огляду на наведене, суд дуд звертає увагу на те, що скасування державної реєстрації транспортного засобу можливе лише у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами. Так, підставою для скасування державної реєстрації ТЗ може слугувати судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований автомобіль.

Проте, обвинувального вироку суду чи постанови про закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, якими було б встановлено факти знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, як це вимагає п.40 Порядку як на момент прийняття оскаржуваного рішення, так і на час судового розгляду цієї справи немає.

Вказане свідчить про порушення відповідачем вимог п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 при скасуванні державної реєстрації належного позивачу транспортного засобу, а відтак висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 05.12.2017 за №31/3-3539, в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGOO, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2011 року, тип: вантажний фургон малотоннажний – В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 за ОСОБА_3 є протиправним.

При вирішенні даної справи суд враховує практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що потреба виправити колишню “помилку” не повинна непропорційним чином втручатись в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов’язків (справа “Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки”, “Лелас проти Хорватії”). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Отже, помилка державного органу при первинній реєстрації транспортного засобу не може порушувати право нового власника транспортного засобу, на якого останній перереєстрований, на користування та розпорядження належним йому майном.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач – РСЦ МВС України у Волинській області як суб’єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів, які підтверджують правомірність прийняття оскаржуваного рішення, з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для його прийняття, а відтак висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 05.12.2017 за №31/3-3539, в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGOO, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2011 року, тип: вантажний фургон малотоннажний – В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 за ОСОБА_3 є протиправним та підлягає скасуванню.

Як вбачається з листа Територіального сервісного центру 0742 РСЦ МВС у Волинській області від 13.12.2017 року, скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGO, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, тип: вантажний фургон малотоннажний - В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 було здійснено 7.12.2017 року, а відтак, суд вважає за необхідне зобов’язати Територіальний сервісний центр 0742 РСЦ МВС у Волинській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель KANGOO, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2011 року, тип: вантажний фургон малотоннажний – В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883, за ОСОБА_3.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають до задоволення в повному обсязі.

У відповідності до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області підлягає до стягнення на користь позивача судовий збір в розмірі 1 409 гривень 60 копійок, сплачений при поданні адміністративного позову.

Керуючись статтями 241-246, 250, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 05.12.2017 за №31/3-3539, в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель KANGOO, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2011 року, тип: вантажний фургон малотоннажний – В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883 за ОСОБА_3.

Зобов’язати Територіальний сервісний центр 0742 РСЦ МВС у Волинській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель KANGOO, реєстраційний номер НОМЕР_2, 2011 року, тип: вантажний фургон малотоннажний – В, номер шасі (кузова, рами) VF1FW1AB545328883, за ОСОБА_3.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (45000, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області (43000, м. Луцьк, вул. Гордіюк, 14Б) судовий збір у розмірі 1 409 гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 05 червня 2018 року.