Рішення № 74446058, 31.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№462/284/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Шавель М.М.

з участю:

представника позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій незаконними, зобов’язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Залізничного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, у якому просить суд:

- Визнати неправомірними дії Залізничного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, щодо відмови в нарахуванні та виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування»;

- Зобов’язати ОСОБА_4 об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи на посаді вихователя дитячого садка № 160 з 01.01.1992 року по 20.07.1995 року;

- Зобов’язати ОСОБА_4 об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова нарахувати та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування».

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 23.01.2018 року справу передано за предметною підсудністю на розгляд Львівського окружного адміністративного суду .

Ухвалою від 19 лютого 2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі доказами.

Ухвалою від 06 березня 2018 року призначено судове засідання з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні проведено заміну відповідача на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відмова у листі № 309/м-9/3-у/10-37 від 27.11.2017 року є незаконною, оскільки порушує законні інтереси позивача. Вказує, що відповідачем неправильно та безпідставно обраховано період стажу на посаді вихователя з 01.01.1992 року, який відповідач не враховує при обрахуванні стажу для призначення та виплати грошової допомоги.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві.

12.03.2018 року відповідачем на адресу суду подано відзив (вх.№ 6316), в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії за віком, яку призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 17.07.2017 року. Вказують, що до розрахунку стажу роботи при визначенні права на призначення грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 можливо врахувати лише періоди трудової діяльності з 01.08.1977 по 12.10.1978 на посаді вихователя дитячого садка колгоспу «Жовтень», з 15.11.1978 по 31.12.1991 на посаді вихователя дитячого садка № 160 Львівського телевізійного заводу Головного заводу «Електрон»; з 02.06.2004 по 29.12.2014 та з 19.01.2015 по 31.08.2017 на посаді вихователя Дошкільного навчального закладу ясла – садок № 160. Зазначають, що оскільки у період роботи з 01.01.1992 по 20.07.1995 на посаді вихователя дитячого садка № 160 Львівського телевізійного заводу Головного заводу «Електрон» не підтверджено державну та комунальну форму власності на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відтак відсутні підстави для виплати одноразової грошової допомоги на даний час.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_4 об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова № 309/М-9/3/10-37 від 27.11.2017 р. відмовлено ОСОБА_3, у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки у період роботи з 01.01.1992 по 20.07.1995 на посаді вихователя дитячого садка № 160 Львівського телевізійного заводу Головного заводу «Електрон» не підтверджено державну та комунальну форму власності на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с. 7-8).

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. Згідно зазначеного переліку в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: вчителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно із п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п. 6 Порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Згідно п. 7 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

У відповідності до запису в трудової книжки ОСОБА_3, працювала вихователем в ОСБО «Електронпобут» з 01.07.1991 року. З 10.04.1993 року позивачка була переміщена в склад підрозділу в НВО «Електрон».

Відповідачем не наведено доказів того, що дитячий садок № 160 Львівського телевізійного заводу Головного заводу «Електрон» в період з 01.01.1992 року по 20.07.1995 року не належав до державної чи комунальної форми власності, а тому суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не зараховано до стажу роботи період роботи на посаді вихователя дитячого садка № 160 з 01.01.1992 року по 20.07.1995 року.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

За таких обставин, враховуючи наявність у позивача спеціального стажу та правових підстав для призначення пенсії за вислугу років, суд доходить висновку, що дії Залізничного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування», є протиправними, як наслідок, необхідно зобов'язати суб'єкта владних провести відповідне нарахування та виплату.

З огляду на вищезазначені висновки суду відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не доказав правомірності свого рішення, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог повністю.

Оскільки рішенням суду позовні вимог позивача задоволено повністю, а відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України з відповідача слід стягнути судовий збір у розмірі 711, 85 грн.

Підстав для допущення рішення до негайного виконання, передбачених ст.371 КАС України, суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246 КАС України , суд –

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій незаконними, зобов’язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Залізничного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 період роботи на посаді вихователя дитячого садка № 160 з 01.01.1992 року по 20.07.1995 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 (місце проживання: 79052, м. Львів, вул. Низинна, 5/42, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 711 (сімсот одинадцять) грн., 85 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційної адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд

Повний текст рішення складено 04 червня 2018 року.

Суддя Кухар Н.А.