Рішення № 74445610, 29.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа № 813/679/18

29 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Витвицька В.П.,

за участю:

представник позивачів ОСОБА_1,

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (вул. Величковського, 14/169, м. Львів, 79026), ОСОБА_3 (вул. І.Франка, 145/1а, м. Львів, 79002), ОСОБА_4 (с. Підзвіринець, Городоцький район, Львівська область, 81574), ОСОБА_5 (с. Задеревач, Стрийський район, Львівська область, 82486), ОСОБА_6 (вул. Варшавська, 193/95, м. Львів, 79020) до управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79006) про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (далі - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, позивачі) звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради, у якій просять суд:

- визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_3 від 27.11.2017 № 3-К-104846/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_4 від 27.11.2017 № 3-К-105160/АП-Ш- 2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м.Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_5 від 27.11.2017 № 3-С-105118/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_6 від 27.11.2017 № 3-0- 105158/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_2 від 27.11.2017 № 3-С-105126/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_3 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0279 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0145 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_4 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0328 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0149 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_5 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0296 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0146 індивідуальним житловим будинком за адресою: м.Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_6 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0299 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0148 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а);

- зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_2 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0147 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 27.11.2017 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 маючи намір здійснити забудову належних на праві власності земельних ділянок у місті Львові по вул. Бучми (біля будинку 6-а) індивідуальними (зблокованими) житловими будинками, керуючись вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 № 103), звернулися до управління регулювання забудови Департаменту містобудування Львівської міської ради із заявами щодо надання будівельних паспортів забудови земельних ділянок на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6-а). Листами від 06.12.2017 за № 2404-3746, № 2404-3752, № 24-04-3754, № 2404-3748, № 24-04-3744 відповідач заяви про надання будівельних паспортів від 27.11.2017, повернув без вирішення. Вказані листи мотивовані тим, що звернення щодо надання будівельних паспортів забудови земельних ділянок на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6-а) може бути розглянуте лише після скасування містобудівних умов та обмежень, виданих на проектування та будівництво гр. ОСОБА_8та гр. ОСОБА_9 індивідуальних житлових будинків на вул. ОСОБА_7 (біля будинку 6-а). Отже, єдиною підставою для відмови у видачі будівельних паспортів є наявність нескасованих містобудівних умов та обмежень, виданих на проектування та будівництво гр. ОСОБА_8 та гр. ОСОБА_9 індивідуальних житлових будинків на вул. ОСОБА_7 (біля будинку 6-а). Вважають, дії відповідача по відмові у видачі будівельних паспортів забудови належних нам на праві власності земельних ділянок незаконними та необгрунованими.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позові, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, листами від 06.12.2017 за № 2404-3646, № 2404-3752, № 2404-3754, № 2404-3748, № 2404-3744 було поінформовано позивачів про те, що звернення щодо надання будівельних паспортів забудови земельної ділянки на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6а) може бути розглянуте лише після скасування містобудівних умов та обмежень, виданих на проектування та будівництво гр. ОСОБА_9 та гр. ОСОБА_8 індивідуальних житлових будинків на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6а). ОСОБА_4 того, листом управління архітектури та урбаністики від 25.09.2017 № 2401-2965, адресованим гр. ОСОБА_9, було поінформовано про те, що питання скасування містобудівних умов та обмежень затверджених наказом департаменту містобудування від 10.08.2012 № 121 розглядалось на засіданні виконавчого комітету 15.09.2017 та було відхиленого, оскільки не набрало необхідної кількості голосів. Відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про Регламент виконавчого комітету Львівської міської ради» від 13.10.2017 № 903 основною формою роботи виконавчого комітету Львівської міської ради є засідання. Засідання виконавчого комітету Львівської міської ради скликає відповідно Львівський міський голова. Також, засідання виконавчого комітету Львівської міської ради є відкритими за винятком розгляду питань, що становлять державну таємницю, містять конфіденційну інформацію або захищену законодавством інформацію про особу, а також у разі прийняття окремого рішення про проведення закритого засідання. Пункт 4.48 вказаного рішення передбачає, що рішення виконавчого комітету (протокольні доручення виконавчого комітету Львівської міської ради) приймаються відкритим нефіксованим або відкритим фіксованим (поіменним) голосуванням більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету Львівської міської ради. Проект рішення виконавчого комітету, який під час голосування не отримав більшості голосів від загального складу виконавчого комітету Львівської міської ради на підтримку, вважається відхиленим. Таке відхилення проекту рішення заноситься до протоколу засідання виконавчого комітету Львівської міської ради. Окрім того, якщо проект рішення виконавчого комітету при голосуванні не набрав потрібної кількості голосів для прийняття рішення, то такий проект після засідання виконавчого комітету Львівської міської ради організаційне управління повертає виконавцеві з супровідним листом.

У судове засідання представник відповідача не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. 29.05.2018 (вх. 2180ел) представник відповідача надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із перебуванням представника відповідача у відпустці. Зважаючи на те, що відповідач є суб'єктом владних повноважень та може забезпечити явку в судове засідання іншого представника, у судовому засіданні 17.05.2017 представником відповідача надано усні пояснення з приводу заявленого позову, суд визнав безпідставним заявлене клопотання та його відхилив.

Заслухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до управління регулювання забудови Департаменту містобудування Львівської міської ради з заявами щодо надання будівельних паспортів забудови земельних ділянок на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6-а) для забудови належних на праві власності земельних ділянок у місті Львові по вул. Бучми (біля будинку 6-а) індивідуальними (зблокованими) житловими будинками.

Листами від 06.12.2017 за № 2404-3746, № 2404-3752, № 24-04-3754, № 2404-3748, № 24-04-3744 відповідач заяви ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про надання будівельних паспортів від 27.11.2017, повернув без вирішення.

Листи мотивовані тим, що звернення щодо надання будівельних паспортів забудови земельних ділянок на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6-а) може бути розглянуте лише після скасування містобудівних умов та обмежень, виданих на проектування та будівництво гр. ОСОБА_8та гр. ОСОБА_9 індивідуальних житлових будинків на вул. ОСОБА_7 (біля будинку 6-а).

Вважаючи дії відповідача щодо повернення без вирішення заяв про видачу будівельного паспорту забудови земельної, позивачі звернулися до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VІ від 17.02.2011 забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів. Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 № 103 затверджено Порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.07.2011 за № 902/19640.

Згідно пункту 2.1 вказаного Порядку видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять: заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку; засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об'єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об'єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо); проект будівництва (за наявності); засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Пунктом 2.4 Порядку визначено, що пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав: неподання повного пакета документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2 цього розділу; невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Визначені пунктом 2.4 Порядку підстави повернення є вичерпними.

Згідно з ст. 375 Цивільного кодексу України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруд, здійснювати перебудову. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Статтею 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що фізична або юридична особа, яка подала до виконавчого органу міської ради заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати вихідні дані на проектування обєкта будівництва. Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження (будівельний паспорт) та завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей обєкта містобудування.

Повертаючи позивачам звернення щодо надання будівельних паспортів забудови земельних ділянок на вул. ОСОБА_7 (біля будинку № 6-а) без вирішення, відповідач виходив з того, що такі звернення можуть бути розглянуті лише після скасування містобудівних умов та обмежень, виданих на проектування та будівництво гр. ОСОБА_8та гр. ОСОБА_9 індивідуальних житлових будинків на вул. ОСОБА_7 (біля будинку 6-а).

Суд зазначає, що містобудівні умови та обмеження на проектування та будівництво гр. ОСОБА_8 індивідуального житлового будинку на вул. ОСОБА_7 (біля будинку 6-а) (затверджені наказом директора департаменту містобудування Львівської міської ради від 10.08.2012 № 121) видані на земельну ділянку площею 0,0650 га, кадастровий № 4610136600:07:007:0104, яка належала ОСОБА_8 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 22.07.2011 серії ЯК № 227448.

Містобудівні умови та обмеження на проектування та будівництво гр. ОСОБА_9 індивідуального житлового будинку на вул. ОСОБА_7 (біля будинку 6-а) (затверджені наказом директора департаменту містобудування Львівської міської ради від 08.10.2012 № 164) видані на земельну ділянку площею 0,0850 га, кадастровий №4610136600:07:007:0105, яка належала ОСОБА_9 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 22.07.2011 серії ЯК № 227447.

30.01.2017 ОСОБА_9 (змінено прізвище на Чайка) відчужила земельну ділянку площею 0,0850 га, кадастровий № 4610136600:07:007:0105 – ОСОБА_3 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_10, зареєстрованого в реєстрі за № 22.

30.01.2017 ОСОБА_8 відчужила земельну ділянку площею 0,0650 га, кадастровий № 4610136600:07:007:0104 за адресою: м. Львів, вул. Бучми (біля будинку 6-а) ОСОБА_3 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_10, зареєстрованого в реєстрі за № 26.

У подальшому ОСОБА_3 вказані земельні ділянки, що належали ОСОБА_8 та ОСОБА_9 об’єднав в одну земельну ділянку, у результаті об’єднання яких створено нову земельну ділянку як об’єкт цивільних прав (із скасуванням державної реєстрації та кадастрових номерів земельних ділянок, які були об’єднані), площею 0,15 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0144, яка знаходилася за адресою: м. Львів, вул. Бучми (біля будинку 6-а).

03.03.2017 на підставі заяви ОСОБА_3 від 01.02.2017 про поділ земельної ділянки площею 0,15 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0144, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Бучми (біля будинку 6-а) було утворено п’ять нових земельних ділянок, чотири з яких набули у власність інші позивачі, а саме:

- площею 0,0328 га, кадастровий номер 4610136600:07:007:0149 (власник згідно договору дарування земельної ділянки від 10.04.2017 – ОСОБА_4М.);

- площею 0,0299 га, кадастровий номер 4610136600:07:007:0148 (власник згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2017 – ОСОБА_6В.);

- площею 0,0298 га, кадастровий номер 4610136600:07:007:0147 (власник згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2017 – ОСОБА_2В.);

- площею 0,0296 га, кадастровий номер 4610136600:07:007:0146 (власник згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2017 – ОСОБА_5Я.)

- площею 0,0279 га, кадастровий номер 4610136600:07:007:0145 (власником залишився ОСОБА_3І.).

Судом встановлено, що позивачами при зверненні до відповідача із заявами про видачу будівельного паспорта подано повний пакет документів, визначений законом, у відповідності до переліку передбаченого п. 2.1 Порядку надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Так, повертаючи без вирішення позивачам заяви про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, відповідачем не вказано жодну з підстав передбаченої п. 2.4 Порядком видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач повертаючи без вирішення позивачам заяви про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки з наведених ним підстав, позбавив позивачів, як власників земельної ділянки, реалізувати право на забудову.

З огляду на викладене, дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяв (звернень) позивачів про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а) є протиправними.

Вирішуючи питання про можливість судового втручання у дискреційні повноваження управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради суд зазначає таке.

Поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендації Комітету ОСОБА_11 Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом ОСОБА_11 11.03.1980 на 316-й нараді, відповідно до якої під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Тобто, дискреційними є повноваження суб'єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Вищезазначена позиція викладена у постанові Верховного Суду 27.02. 2018 у справі № 816/591/15-а (№ К/9901/4844/18).

Натомість, у цій справі, відповідач не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд, зокрема, видавати будівельний паспорт, або ні. Безперечно, правомірним у даному випадку є лише один варіант поведінки, залежно від фактичних обставин. Отже, повноваження відповідача у спірних правовідносинах не є дискреційними.

Оскільки дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяв (звернень) позивачів про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а) визнані судом протиправними, а іншого варіанту поведінки у суб'єкта владних повноважень за законом не існує, то суд має право зобов'язати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав і свобод позивача.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242 - 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_3 від 27.11.2017 № 3-К-104846/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

3. Визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_4 від 27.11.2017№ 3-К-105160/АП-Ш- 2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м.Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

4. Визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_5 від 27.11.2017 № 3-С-105118/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

5. Визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_6 від 27.11.2017 № 3-0- 105158/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

6. Визнати протиправними дії управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради щодо повернення без вирішення заяви (звернення) ОСОБА_2 від 27.11.2017 № 3-С-105126/АП-Ш-2404 про видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

7. Зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_3 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0279 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0145 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

8. Зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_4 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0328 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0149 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

9. Зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_5 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0296 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0146 індивідуальним житловим будинком за адресою: м.Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

10. Зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_6 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0299 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0148 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

11. Зобов'язати управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради видати ОСОБА_2 будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер: 4610136600:07:007:0147 індивідуальним житловим будинком за адресою: м. Львів, вул. А. Бучми (біля будинку № 6-а).

12. Судовий збір присудити на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в розмірі 1410 грн 00 коп. кожному за рахунок бюджетних асигнувань управління регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повне судове рішення складено 05.06.2018.

Суддя Костецький Н.В.