Ухвала суду № 74442964, 05.06.2018, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Справа 133/2458/17

У Х В А Л А

05.06.18

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області Сєчко В.Л. розглянувши позовну заяву за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулось з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –ОСОБА_1 про скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 про накладення на позивача штрафу за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню № 55986877 від 08.05.2018 в сумі 5100,00 грн.

З'ясувавши обставини справи суд дійшов висновку про необхідність направлення справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФУ у Вінницькій області подано позов про скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_2 від 08.05.2018 про накладення на позивача штрафу в сумі 5100,00 грн. за невиконання рішення Козятинського міськрайонного суду без поважних причин на підставі якого був виданий виконавчий лист 03.03.2018 №133/2458/17 про зобов'язання позивача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268», починаючи з 01.01.2016року.

Відповідно до частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Однак, позовна заява що надійшла до суду не відноситься до жодної з категорій справ зазначених у частині першій статті 20 КАС України.

Крім того, відповідно до частини п'ятої статті 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист. Аналогічна норма закріплена у частині першій статті 74 Закону України «Про виконавче провадження».

З матеріалів справи вбачається , що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області перебуває виконавчий лист виданий 03.03.2018 Козятинським міськрайонним судом Вінницької області у справі №133/2458/17 про зобов'язання позивача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268», починаючи з 01.01.2016року.

Постановою головного державного виконавця Сінгаєвської О.М. від 08.05.2018 ВП №55986877, керуючись ст.ст.63,75 ЗУ «Про виконавче провадження» за невиконання рішення без поважних причин, що зобов'язує боржника вчинити певні дії накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області штраф на користь держави в сумі 5100,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином накладення штрафу на боржника державним виконавцем за невиконання рішення суду , по суті не являється рішення у справах про притягнення до адміністративної відповідальності , а є штрафною санкцією , яка накладається на боржника в порядку встановленому ЗУ «Про виконавче провадження»

Виходячи з вищенаведеного постанова державного виконавця про накладення штрафу на боржника є окремим виконавчим документом, виконання якого здійснюється в межах окремого виконавчого провадження та не пов'язано з виконання рішення місцевого загального суду, який видав виконавчий лист, а відтак оскарження такої постанови здійснюється в порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Оскільки постанова головного державного виконавця Сінгаєвської О.М. від 08.05.2018 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області штрафу не пов'язано з виконанням виконавчого листа виданого 03.03.2018 Козятинським міськрайонним судом Вінницької області у справі №133/2458/17, а є окремим виконавчим документом, з урахуванням положень статті 20 КАС України дана справа не підсудна Козятинському міськрайонному суду Вінницької області, а належить до територіальної юрисдикції Вінницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на вищевикладене та враховуючи вимоги статей 20, 287 КАС України дану справу слід передати за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 248, 287 КАС України, суд –

УХВАЛИВ :

Справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –ОСОБА_3 про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу, передати на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення .

Суддя - підпис – ОСОБА_4

З оригіналом вірно: Суддя Секретар

05.06.2018