Постанова № 74437163, 01.06.2018, Жашківський районний суд Черкаської області

Справа № 693/466/18

3/693/146/18

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2018 року м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Черкаської області Шимчик Р.В., за участю секретаря Середюк О.А., прокурора Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_1, особи, стосовно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу про корупційне діяння, яка надійшла з Управління захисту економіки в Черкаській області, стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого секретарем Шуляківської сільської ради Жашківського району Черкаської області, на протязі року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 з 18 листопада 2015 року,являється секретарем Шуляківської сільської ради Жашківського району Черкаської області, будучи відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктом відповідальності за порушення, пов’язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за вказаних нижче обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов’язане з корупцією – діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи органів місцевого самоврядування, до яких відноситься і посада секретаря сільської ради. Одночасно зазначена категорія посад віднесена до суб’єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, та на них розповсюджується обмеження і обов’язки, передбачені ст..45,52 Закону.

Отже, секретар сільської ради є суб’єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, та на нього розповсюджується обмеження, передбачені ст..52 Закону.

Згідно рішення Шуляківської сільської ради № 1-2/7 від 18.11.2015 року, ОСОБА_2 обрано секретарем Шуляківської сільської ради Жашківського району Черкаської області.

Так, рішенням № 3 від 11.08.2016 Національного агентства, яким затверджено роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Роз’яснення) стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016- 2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088.

На підставі вище викладеного, відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини 3 розділу 1 Роз’яснення, перший етап подачі декларацій розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у ньому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Другий етап декларування розпочинається — з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У даному випадку станом на вказану вище дату ОСОБА_2, згідно зі ст. 50 Закону, не займав відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому для нього початок декларування розпочинався з другого етапу.

Одночасно, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-УІІІ, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_2 було визначено законом 01 травня 2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік ОСОБА_2 подана до Реєстру лише 06.05.2017 року.

ОСОБА_2, будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі був 01.05.2017 року, а декларація фактично подана 06.05.2017 року.

ОСОБА_2 свою вину у скоєнні інкримінованого йому правопорушенні визнав повністю. Суду пояснив, щов нього не було наміру приховувати свої доходи, він намагався подати декларацію, але система давала збої, ключі, які видано Національним агентством, не працювали в даній системі. З часом він поміняв ключі подав декларацію.

Вина ОСОБА_2 підтверджується протоколом № ГП № 507842 про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією від 27.04.2018 року, поясненнями ОСОБА_2 та іншими матеріалами справи.

Призначаючи стягнення, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують його відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, суддя не вбачає.

Обставиною, що пом’якшує відповідальність, суддя вбачає визнання вини.

Зважаючи на викладене, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Також з нього необхідно стягнути судовий збір у розмірі, передбаченому п.5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Виходячи з викладеного, керуючись ч. 1 ст.172-6, ст..ст. 40-1, 283-284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп. на користь держави ( рахунок: м. Жашків – 31116106700066, МФО -854018, Банк – ГУДКСУ у Черкаській області, ЄДРПОУ-379355119, Одержувач – УДКСУ у Жашківському районі. код платежу 21081100).

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352 (триста п’ятдесят дві) грн. 40 коп. (стягувач: Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул. Липська, 18/5 м.Київ, 01021; отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Жашківський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик