Ухвала суду № 74421554, 24.05.2018, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/2824/18

Провадження № 2-а/591/344/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - Клименко А.Я..

за участю секретаря - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні–

встановив:

Управління державної міграційної служби України в Сумській областізвернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2про продовження строку перебування його у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 23.11.2017 року громадянина ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. За вказаною постановою суду 24.11.2017 року громадянина ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Строк перебування відповідача у пункті тимчасового перебування спливає 23.05.2018 року. Позивач вказує, що Управлінням ДМС вживалися заходи щодо ідентифікації та документування відповідача, зокрема направлялися запити до Генерального Консульства ОСОБА_1 Федерації в м. Харків, Посольства ОСОБА_1 Федерації в Україні, однак на сьогоднішній день від зазначених дипломатичних установ до Управління ДВС України в Сумській області відповідь не надходила. Таким чином, питання щодо ідентифікації та документування відповідача на даний час не вирішено. Співпраця з боку іноземця у питанні його повернення відсутня. Оскільки питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено, посилаючись на ч. 11 ст. 289 КАС України позивач просить продовжити строк перебування відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на шість місяців, тобто до 23 листопада 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги повністю, просить суд позов задоволити і пояснила суду, що про наявність паспорта у гр. ОСОБА_2 стало відомо лише при розгляді справи в суді, але просить суд продовжити строк перебування відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на шість місяців, тобто до 23 листопада 2018 року.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні покладається на розсуд суду у вирішенні данного питання і просить міграційну службу посприяти йому у поверненні додому.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає що відсутні підстави для задоволення позову виходячи з наступного:

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що відповідач у справі громадянин ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2 втратив паспорт громадянина ОСОБА_1 Федерації та знаходився без документів на право проживанняв Україні з 2000 року. Вказані обставини встановлені постановою Зарічного районного суду м. Суми від 23.11.2017 року, згідно яких громадянин ОСОБА_1 Федерації ОСОБА_2затриманий з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянств, які незаконно перебувають в Україні, та примусово видворений за межі території України (а.с.8-9).

24.11.2017 року року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, що підтверджується актом приймання-передачі іноземця або особи без громадянства (а.с.12).

Судом встановлено, що з метою виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 23.11.2017 року, Управління ДМС України в Сумській області були направлені запити до Генерального Консульства ОСОБА_1 Федерації в м. Харків, Посольства ОСОБА_1 Федерації в Україні, однак на сьогоднішній день від зазначених дипломатичних установ до Управління ДВС України в Сумській області відповідь не надходила. Таким чином, питання щодо ідентифікації та документування відповідача на даний час не вирішено.

На даний час відповіді не отримано, що не сприяє виконанню рішення суду про видворення відповідача за межі України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Суду не надано доказів того, що відповідач звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України .

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п’ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

При розгляді справи в суді, відповідач ОСОБА_2 повідомив суд, що в нього наявний паспорт і він знаходиться в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Представник позивача в судовому засіданні пояснила, що їй стало відомо про наявність паспорта у відповідача лише в судовому засіданні, але не надано відповіді Генеральним Консульством ОСОБА_1 Федерації в м. Харків, Посольством ОСОБА_1 Федерації в Україні на запит міграційної служби, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

23.05.2018 року відповідач був переданий співробітникам УДМС України в Сумській області, згідно повідомлення про заплановане здійснення примусового видворення.

Як пояснила представник позивача в судовому засіданні, видворення відповідача ОСОБА_2 не відбулося, так як його паспорт виявився недійсним, так як своєчасно не була вклеяна його фотокартка.

Термін перебування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України закінчився 23.05.2018 року.

За вказаних обставин, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ :

В задовленні позову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області відмовити за необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 04 червня 2018 року.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.