Ухвала суду № 74420689, 04.06.2018, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/5659/18

Провадження №1-кс/219/1479/2018

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей та документів

4 червня 2018 року слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Чопик О.П., з участю: секретаря судового засідання Чубикало О.А., прокурора Польового О.А., розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів,

в с т а н о в и в :

у провадженні Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 12018050150000750 від 27 березня 2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 Кримінального кодексу України.

Слідчий слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, за погодженням за прокурором у кримінальному провадженні – прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, просить надати дозвіл групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, ОСОБА_3 та слідчому Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні відділі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332), розташованого за адресою: Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 35, а саме: технічної документації «Про нормативно грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1420980500:01:033:0019 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (розробник ПП «Фірма «Інженер» згідно договору 2017 рік); проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (розробник ПП «Фірма «Інженер» 2017 рік, згідно договору № 039-а від 7 квітня 2017 року); листування за 2017-2018 роки між відділом міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області та Головним управлінням Держгеокадастру в Донецькій області пов’язаного з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019; листа (пропозиція) відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13 лютого 2017 року № 22-28-0.1-193/2-17, яким надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що 27 березня 2018 року до Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області надійшла заява від ОСОБА_4 за фактом неналежного виконання службових обов’язків посадовими особами Держгеокадастру під час проведення аукціону 28 листопада 2017 року у результаті якого земельну ділянку площею 17 га з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019 за межами населеного пункту Берестовської сільської ради передано в оренду на 7 років ТОВ «Бахмут- Агро».

Опрацюванням законодавства встановлено, що процедура аукціону на земельні ділянки державної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах) визначена ст.ст. 134-139 Земельного кодексу України.

Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Під час досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019 може бути незаконно передана ТОВ «Бахмут-Агро» по аукціону, оскільки остання з 2001 року згідно зареєстрованого та нотаріально посвідченого договору оренди землі від 21 серпня 2001 року, строком на 25 років, знаходиться в оренді у ОСОБА_4 та договір оренди у встановленому законодавством порядку не скасований, строк дії договору не закінчений. Зазначену земельну ділянку сім’я ОСОБА_4 використовує у підсобному господарстві для сінокосіння.

ОСОБА_4 звертався до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з вищевказаних питань, однак останні зазначили, що вищезазначена земельна ділянка за пропозицією відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах.

Під час досудового розслідування встановлено, що у відділі міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області є в наявності наступні документ, а саме: технічна документація «Про нормативно грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1420980500:01:033:0019 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (розробник ПП «Фірма «Інженер» згідно договору 2017 рік); проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (розробник ПП «Фірма «Інженер» 2017 рік, згідно договору № 039-а від 7 квітня 2017 року).

У вищевказаній технічній документації та проекті землеустрою є документи з підписом ОСОБА_5, який на теперішній час займає посаду начальника відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, зокрема: довідка з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель станом на 31 грудня 2015 року (лист відділу Держгеокадастру в Артемівському районі Донецькій області від 7 червня 2017 року № 0-5-0.171-179/171-17), за підписом ОСОБА_5; викопіювання з планово-картографічного матеріалу (проекту формування території та встановлення меж Берестівської сільської ради Артемівського району Донецької області) із зазначенням земельної ділянки, яка пропонується для виставлення на аукціон загальною площею 17 га, за підписом ОСОБА_5; акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 2017 року межі земельної ділянки за кадастровим номером: 1420980500:01:033:0019, за підписом ОСОБА_5; висновок державної експертизи землевпорядної документації від 3 серпня 2017 року № 465-17, на якій є віза ОСОБА_5 та інші документи.

Крім того, у ході досудового слідства встановлено, що листом відділу Держгеокадастру в Артемівському районі Донецької області від 13 лютого 2017 року № 22-28-0.1-193/2-17 було надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, який також був за підписом ОСОБА_5

Разом з тим, 30 травня 2018 року на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області слідчим з відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій за адресою: Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 35) було вилучено Реєстраційну справу «По наданню земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_4А.» та викопіювання з книги записів державної реєстрації договорів землі в частині запису реєстрації договору від 21 серпня 2001 року оренди землі гр. ОСОБА_4 в межах Берестівської сільської ради.

Вищевказані факти свідчать про те, що посадові особи відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, а саме начальник вказаного відділу – ОСОБА_5, надаючи інформацію до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах був обізнаний, що вищевказана земельна ділянка по договору від 21 серпня 2001 року знаходиться в оренді у ОСОБА_4 та договір оренди у встановленому законодавством порядку не скасований, строк дії договору не закінчений.

Також, є підстави вважати, що між відділом міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут та Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області з питань підготовки документів до аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019 було листування та попереднє узгодження щодо переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, в яку і ввійшла земельна ділянка ОСОБА_4

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного є підстави вважати що посадовими особами відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області можливо за відсутності заходів державного контролю у відповідності до підпунктів 21, 24, 30, 31, 34 пункту 4, підпункту 1 пункту 6 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, та неналежного виконання організатором торгів вимог ст. 136 Земельного кодексу України, у результаті неналежного виконання службових обов’язків, через несумлінне ставлення до них земельну ділянку площею 17 га з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019 за межами населеного пункту Берестовської сільської ради, передано у оренду на 7 років ТОВ «Бахмут-Агро», яка фактично за договором оренди від 21 серпня 2001 року знаходиться в користуванні у ОСОБА_4

Відтак, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи на справжність підпису ОСОБА_5, як керівника відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області у документах пов’язаних із складанням проекту землеустрою технічної документації, підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019, а також наданням переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, в яку і ввійшла вищевказана земельна ділянка ОСОБА_4

Вказані у клопотанні документи мають доказове значення у кримінальному провадженні, а отримати їх у інший спосіб не можливо. Просить також, відповідно до вимог ч.2 ст.163 Кримінального процесуального кодексу України проводити розгляд клопотання без виклику представника відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області з метою запобігання внесення змін або знищення цих документів.

Статтею 159 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв’язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв’язку, без їх вилучення.

На підставі ч.2 ст.163 Кримінального процесуального кодексу України розгляд клопотання відбувається без представника особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення цих документів.

Заслухавши пояснення прокурора на підтримання клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження та клопотання, оскільки вказані у клопотанні документи матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, тому клопотання є обґрунтованим та його необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Надати групі прокурорів Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, ОСОБА_3 та слідчому Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів – можливість ознайомитись та вилучити: технічну документацію «Про нормативно грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1420980500:01:033:0019 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (розробник ПП «Фірма «Інженер» згідно договору 2017 року); проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Берестівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (розробник ПП «Фірма «Інженер» 2017 рік, згідно договору № 039-а від 7 квітня 2017 року); листування за 2017 -2018 роки між відділом міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області та Головним управлінням Держгеокадастру в Донецькій області, пов’язаного з підготовкою, організацією та проведенням аукціону по земельній ділянці з кадастровим номером 1420980500:01:033:0019; лист (пропозицію) відділу Держгеокадастру у Артемівському районі Донецької області від 13 лютого 2017 року № 22-28-0.1-193/2-17, яким надано перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, які перебувають у володінні відділу міськрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут ГУ Держгеокадастру в Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332), розташованого за адресою: Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 35).

Строк дії ухвали – один місяць з дня постановлення ухвали.

Роз’яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.П.Чопик