Ухвала суду № 74412750, 04.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1484/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93290, Луганська область, Попаснянський район, смт. Нижнє, вул. Мікова (Свердлова), буд. 29) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання незаконним та скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 23 лютого 2018 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1»;

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 лютого 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому до стажу роботи за пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» такі періоди роботи: з 01 серпня 1989 року по 05 лютого 1990 року – у якості машиніста електровозу ІІІ розряду з повним робочим днем під землею Шахти «Западная» виробничого об’єднання «Гуковвугілля»; з 19 вересня 1994 року по 06 жовтня 1996 року – у якості машиніста електровозу ІІІ розряду з повним робочим днем на підземних роботах Шахти «Пролетарська» виробничого об’єднання «Стахановвугілля», з 07 жовтня 1996 року по 13 листопада 1996 року - у якості учня гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею Шахти «Пролетарська» виробничого об’єднання «Стахановвугілля»; з 14 листопада 1996 року по 27 вересня 2009 року - у якості гірника очисного вибою ДВАТ Шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 15 лютого 2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 23 лютого 2018 року б/н позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв’язку з відсутністю необхідного підземного стажу роботи. Відповідно до рішення відповідача від 23 лютого 2018 року б/н через відсутність уточнюючих пільгових довідок, останнім не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 01 серпня 1989 року по 05 лютого 1990 року. Також, до пільгового стажу останнього не зараховано період роботи з 19 вересня 1994 року по 31 грудня 1998 року, оскільки довідка від 07 вересня 2017 року № 659, яка підтверджує пільгову роботу, видана підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території. При цьому, відповідач врахував до пільгового стажу періоди роботи на шахті Тошківська та на шахті Пролетарська 7 років 9 місяців 3 дні, тобто сумарно разом з неврахованим підземним стажем на дату звернення позивача з заявою, останній мав понад 10 років підземного стажу, якого достатньо для призначення пенсії.

З посиланням на норми статті 19, 22 Конституції України, статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 01 серпня 1989 року по 05 лютого 1990 року, з 19 вересня 1994 року по 06 жовтня 1996 року, з 07 жовтня 1996 року по 13 листопада 1996 року, з 14 листопада 1996 року по 27 вересня 2009 року , у зв’язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без його участі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93290, Луганська область, Попаснянський район, смт. Нижнє, вул. Мікова (Свердлова), буд. 29) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання незаконним та скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 27 червня 2018 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п’яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п’яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 25 червня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) від 15 лютого 2018 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням від 23 лютого 2018 року б/н позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_1 від 15 лютого 2018 року про призначення пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, розрахунок стажу позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2