Ухвала суду № 74407048, 01.06.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/3818/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Большакової О. О.суддів -Макарика В. Я. Глушка І. В.розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_4 про відстрочку або зменшення судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року про задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до сільського голови с. Білин Рахівського району Закарпатської області Сагайди Миколи Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго» про визнання дій протиправними та притягнення до відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року задоволено заяву про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_4 до сільського голови с.Білин Рахівського району Закарпатської області Сагайди Миколи Васильовича , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго» про визнання дій протиправними та притягнення до відповідальності.

Не погоджуючись із даною ухвалою, апелянт подав на неї апеляційну скаргу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року зазначена апеляційна скарга залишена без руху у зв'язку з несплатою судового збору за її подання.

30 травня 2018 року на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_4 про відстрочку або зменшення судового збору у зв'язку з відсутністю коштів.

Частиною 1 статті 132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно із ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і відстрочку сплати встановлюються законом.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Виходячи із змісту Закону України «Про судовий збір» та матеріалів справи розмір судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 року становив 1762 грн.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання до адміністративного суду апеляційної скарги становить 1762 грн.

Із змісту ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір» випливає, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні документи, які свідчили б про незадовільний майновий стан.

На підтвердження незадовільного майнового стану апелянтом надано копію пенсійного посвідчення, копії довідок: до акта огляду МСЕК про встановлення ІІІ групи інвалідності, про стан здоров'я та про амбулаторне та стаціонарне лікування хвороби серця.

На думку суду, вказані документи підтверджують незадовільний майновий стан ОСОБА_4 та необхідність витрачання коштів на лікування.

Крім того, Європейський суд з прав людини також акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16 грудня 1992 р.).

У Рішеннях у справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13 січня 2000 року та у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це слід вважати як порушення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У Рішенні у справі «Белле проти Франції» від 4 грудня 1995 року Європейський суд з прав людини зазначив, що «стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».

Суд має перевірити дотримання вимог Конвенції, переконатись що право доступу до суду не було обмежено таким чином, що нанівець зводиться вся його суть, також, обмеження доступі до суду не буде відповідати ч. 1 ст. 6, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (Рішення у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» від 12 липня 2001 року).

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Враховуючи вищенаведене, наявні підстави для часткового задоволення клопотання про відстрочку або зменшення судового збору.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 143, 241, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

задовольнити частково клопотання ОСОБА_4 про відстрочку або зменшення судового збору у справі № 305/1493/17 за позовом ОСОБА_4 до сільського голови с. Білин Рахівського району Закарпатської області Сагайди Миколи Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне акціонерне товариство «Закарпаттяобленерго» про визнання дій протиправними та притягнення до відповідальності.

Відстрочити ОСОБА_4 сплату судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення судового рішення у справі № 305/1493/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. О. Большакова судді В. Я. Макарик І. В. Глушко