Постанова № 74406644, 29.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/4583/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Щавінський В.Р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Федотова І.В.

Сорочка Є.О.

при секретарі: Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Жито» до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16 листопада 2017 року № 0041681406.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - Головне управління ДФС у Київській області, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить оскаржуване судове рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт посилався на те, що прийняте відповідачем рішення прийняте за результатами правомірно призначеної та проведеної перевірки позивача і відповідає вимогам Постанови № 637 щодо форми, а також розміру застосованих штрафних санкцій.

Станом на 29 травня 2019 року позивачем не надано до суду письмового відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами і перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ПСП «Жито» зареєстроване як юридична особа 05 липня 2002 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 089013.

З 17 липня 2002 року позивача прийнято на облік в ДПІ у Києво-Святошинському районі, що підтверджується довідкою про прийняття на облік платника податків №10653/7/29-0-12.

Відповідно до довідки серії АА №560468 від 16 липня 2012 року з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видами діяльності позивача за КВЕД-2010 є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. 01.13 Вирощування овочів і баштових культур, коренеплодів і бульбоплодів. 01.24 Вирощування зерняткових і кісточкових фруктів. 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід. 01.45 Розведення овець і кіз. 01.46 Розведення свиней.

Згідно довідки Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області №3844/10/10-13-12-03-16 від 13 травня 2017 року позивач у 2017 році являється платником єдиного податку 4 групи.

Матеріали справи містять інформацію про те, що у період з 01 листопада 2017 року по 06 листопада 2017 року відповідачем на підставі наказу Головного Управління ДФС у Київській області № 1960 від 30 жовтня 2017 року, направлення від 01 листопада 2017 року №5756 проведено фактичну перевірку ПСП «Жито» з питань дотримання касової дисципліни.

За результатами даної перевірки, серед іншого, встановлено факт порушення позивачем п. 2.6 Положення про ведення касових операцій, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320, що виявилося у не оприбуткуванні грошових коштів в касі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів, а саме підприємством здійснювалася реалізація товарів та послуг без оформлення прибуткових касових ордерів та без видачі покупцям корінця прибуткового касового ордеру на повну суму покупки, що підтверджується накладними, в яких не зазначено порядковий номер, дата складання та дата отримання готівки від покупців за молоко від ОСОБА_3 на суму 1381,00 грн., за молоко від ОСОБА_4 на суму 7000,00 грн., за пшеницю, овес та просо від ОСОБА_3 на загальну суму 10080,00 грн., всього на загальну суму 17398,50 грн.

Результати даної перевірки оформлено актом від 06 листопада 2017 року.

На підставі акта перевірки від 06 листопада 2017 року, відповідно до пп. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДФС у Київській області було прийняте податкове повідомлення-рішення від 16 листопада 2017 року № 0041681406, яким позивачеві визначено штрафну (фінансову) санкцію (штраф) у розмірі 86992,50 грн.

Визначаючи позивачу штрафні санкції за неоприбуткування готівки на загальну суму 17398,50 грн., контролюючий орган виходив з того, що кожна з трьох операцій з отримання готівки повинна була бути оформлена прибутковим касовим ордером, а оприбуткування такої готівки повинно було бути здійснено шляхом виконання відповідних записів у касовій книзі та видачі покупцям корінця прибуткового касового ордеру на повну суму кожної покупки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням контролюючого органу, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що касові операції з одержання готівки за 17 жовтня 2017 року були оформлені шляхом складання прибуткового касового ордеру від 17 жовтня 2017 року № 71. Готівка у розмірі 17398,50 грн., яка надійшла до каси 17 жовтня 2017 року, була оприбуткована позивачем шляхом здійснення у касовій книзі підприємства запису про суму фактичного надходження готівкових коштів, що підтверджується витягом з касової книги за 17 жовтня 2017 року. Таким чином суд дійшов висновку про безпідставність та необгрутованість висновків відповідача щодо здійснення позивачем реалізації продукції за готівкові кошти, які не були оприбутковані у порядку, встановленому пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15 грудня 2004 року № 637, що зареєстрована у Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначені Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320 (далі - Положення № 637).

Відповідно до п. 1.2 Положення №637 у цьому Положенні нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні:

готівка (готівкові кошти) - грошові знаки національної валюти України - банкноти і монети, у тому числі розмінні, обігові, пам'ятні монети, які є дійсними платіжними засобами;

каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів;

касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі;

касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Форми касових ордерів, що використовуються спеціалізованими підприємствами та установами Національного банку України, які не мають оборотної каси, установлюються відповідним нормативно-правовим актом Національного банку України;

касові документи - документи (касові ордери та відомості на виплату грошей, розрахункові документи, квитанції програмно-технічних комплексів самообслуговування, відомості закупівлі сільськогосподарської продукції, інші прибуткові та видаткові касові документи), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку;

книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій;

оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з п. 2.2 Положення № 637 підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Абзацами 1-3 пункту 2.6 Положення № 637 встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах (абз.5 п.2.6 Положення №637).

Відповідно до абз. 3 п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Отже, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книжки) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність, передбачена абзацом третім статті 1 названого вище Указу Президента України.

Відповідно до п. 3.1 Положення № 637 касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Порядок ведення касової книги та обов'язки касира встановлені розділом 4 Положення № 637.

Так, згідно із абз. 1-2 п. 4.2 Положення № 637 усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (додаток 5).

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відповідно до абз. 1-2 п. 4.3 Положення № 637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.

Контроль за правильним веденням касової книги покладається на головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником (п. 4.5 Положення №637).

З матеріалів справи вбачається, що 13 жовтня 2017 року позивачем здійснено відпуск продукції власного виробництва: ОСОБА_3 відповідно до накладної №186 - молоко 45,5 л на загальну суму 318,50 грн.; ОСОБА_4 відповідно до накладної №188 - молоко 1000,0 л на загальну суму 7000,00 грн.; ОСОБА_3 відповідно до накладної №189 - пшеницю 350,0 кг, овес 2020,0 кг, просо 150,0 кг на загальну суму 10080,00 грн.

Відповідно до вищевказаних накладних 13 жовтня 2017 року відпущено продукції на загальну суму 17398,50 грн.

17 жовтня 2017 року позивачем було здійснено приймання готівки за відпущену продукцію, а саме 17 398,50 грн.

Факт приймання позивачем готівки від покупців за відпущену продукцію 17 жовтня 2017 року підтверджено показами покупців зазначеної продукції ОСОБА_4 та ОСОБА_3, що були допитані у судовому засіданні суду першої інстанції у якості свідків, а також відмітками про оплату відпущеної продукції на накладних № 186 від 13 жовтня 2017 року, № 188 від 13 жовтня 2017 року, № 189 від 13 жовтня 2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, касові операції з одержання готівки за 17 жовтня 2017 року були оформлені шляхом складання прибуткового касового ордеру від 17 жовтня 2017 року № 71.

Готівка у розмірі 17398,50 грн., яка надійшла до каси 17 жовтня 2017 року, була оприбуткована позивачем шляхом здійснення у касовій книзі підприємства запису про суму фактичного надходження готівкових коштів, що підтверджується витягом з касової книги за 17 жовтня 2017 року.

Відповідно, зафіксовані в акті перевірки висновки податкового органу про порушення позивачем п. 2.6 Положення про ведення касових операцій, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320, що виявилося у не оприбуткуванні грошових коштів в касі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що податкове повідомлення-рішення від 16 листопада 2017 року № 0041681406, відповідно до якого позивача притягнуто до відповідальності за вищевказане порушення, є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, доводи викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновки суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.М. Літвіна

Судді І.В. Федотов

Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлено 31 травня 2018 року.