Постанова № 74406519, 31.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2018 рокусправа № 808/370/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Мельник В.В. Круговий О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року (головуючий суддя: Лазаренко М.С) по адміністративній справі №808/370/18

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 26.01.2018 року звернулася до суду з позовом до відповідача Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Енерг.одарське ОУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача починаючи з 19.07.2017 року перерахувати їй пенсію за віком відповідно до ст. 27,28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV), з урахуванням положень п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991 року (далі - Закон №796-XII), збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років; стягнути з відповідача на її користь витрати на правову допомогу в розмірі 1 500 грн. та допустити негайне виконання судового рішення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії та зобов'язано Енергодарське ОУ ПФУ в Запорізькій області починаючи з 01.01.2018 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 27,28 Закону № 1058-IV, з урахуванням положень п.2 ст. 56 Закону №796-XII, в частині збільшення пенсії за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років, в іншій частині вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати рішення в частині визначення дати перерахунку пенсії, а саме з 01.01.2018 року та винести нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги в частині здійснення перерахунку починаючи з 19.07.2017 року. Апеляційна скарга обгрунтована неправомірністю висновків суду першої інстанції в цій частині, виходячи з приписів ст. 122 КАС України (в редакції з 15.12.2017 року).

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Енергодарському ОУ ПФУ Запорізької області та з червня 1992 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням ст. 55 Закону № 796-XII, яка з 01.01.2004 року перерахована відповідно до вимог ст. 27,40 Закону № 1058-IV.

19.12.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Енергодарського ОУ ПФУ Запорізької області з заявою щодо здійснення їй перерахунку призначеної пенсії за віком з моменту призначення, виходячи з приписів п. 2 ст. 56 Закону №796-XII, проте листом №671/К-1 від 02.01.2018 року відповідачем в зазначеному перерахунку позивачу відмовлено з огляду відсутності на це законодавчо визначених підстав.

Не погодившись з даними обставинами позивач звернулася до суду з відповідним позовом.

Приписами ст. 49 Закону № 796-XII визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом.

Статтею 55, п.2 ст.56 Закону №796-ХІІ встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону № 1058-IV і цього Закону.

Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше ніж 20 років чоловіки, 15 років жінки, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV, за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Викладене свідчить,що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина має пільговий характер і визначена саме в п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, що свідчить про наявність підстав для здійснення їм перерахунку пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків), шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 06.02.2018 року по справі № 560/675/17, від 14.03.2018 року по справі №316/1863/16-а (2-а/316/133/16).

З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається наявність в неї більше 15 років трудового стажу на час звернення до відповідача з заявою, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог стосовно визнання протиправними дій Енергодарського ОУ ПФУ Запорізької області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку призначеної пенсії за віком у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII.

Також суд апеляційної інстанції погоджується з тим, що вирішуючи питання щодо зобов'язання Енергодарське ОУ ПФУ Запорізької області здійснити позивачу даний перерахунок починаючи з 01.01.2018 року, враховуючи її звернення з відповідною заявою 19.12.2017 року, судом першої інстанції вірно взято до уваги приписи ч.4 ст. 45 Закону №1058-IV якою встановлено, що перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Судом першої інстанції відповідно до приписів КАС України вірно встановлена відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача вит рат на правову допомогу та негайного виконання рішення суду.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.12, ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року по адміністративній справі №808/370/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 1 червня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.О. Круговий