Ухвала суду № 74406459, 01.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 червня 2018 року справа № 804/8826/17

Суддя-доповідач Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Семененко Я.В., перевіривши відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_3

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 січня 2018 року по справі №804/8826/17 за позовом ОСОБА_3 до Голови Верховної Ради України Парубія Андрія Володимировича, Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Секретаріату Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 січня 2018 року заяву ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_3 до Голови Верховної Ради України Парубія Андрія Володимировича, Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Секретаріату Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто без розгляду.

Не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, 11 травня 2018 року ОСОБА_3, за допомогою засобів електронного зв'язку, подав апеляційну скаргу.

Ознайомившись з апеляційною скаргою, перевіривши матеріали справи, вважаю, що вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Щодо форми та порядку подання апеляційної скарги.

Згідно положень частини першої статті 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Зі змісту поданої апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що вона підписана ОСОБА_3 з використанням електронного цифрового підпису та подана шляхом направлення на електронну поштову адресу суду.

Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до частини 8 статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні

дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

За змістом підпункту 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Оскільки на час звернення позивача із апеляційною скаргою (11.05.2018р.) Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, то апеляційна скарга має бути подана до суду в письмовій формі з власноручним підписом скаржника.

Щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Пунктом 1 ч.5 ст.296 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

В порушення вимог наведеної норми права, заявником до апеляційної скарги документ про сплату судового збору не долучено. Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на незадовільний матеріальний стан. На підтвердження своїх доводів, позивач додав акт обстеження матеріально-побутових умов із висновком комісії про те, що ОСОБА_3 потребує матеріальної допомоги в зв'язку з тяжким матеріальним становищем; довідку Управління Пенсійного фонду про розмір отриманої пенсії за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року; повідомлення про надання субсидій з листопада 2017 року; довідку Благодійного фонду "Екологія-Геос" про те, що він з 2005 року на благодійних засадах працює головою наглядової ради цього фонду та за час праці заробітної плати, іншої матеріальної чи грошової допомоги від фонду не отримував, та інших доходів, ніж пенсії, не має; відомості з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів про те, що за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 інформації про доходи ОСОБА_3 в ЦБД ДРФО немає. Крім того, в клопотанні позивач посилається на рішення судів у інших справах, якими його звільнено від сплати судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент звернення з апеляційною скаргою) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Комплексний аналіз указаних законодавчих положень дає підстави для таких висновків.

Звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбачених статтею 133 КАС України та статтею 8 Закону України "Про судовий збір", є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов'язок, а повноваження суду звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).

Звільнення від сплати судового збору на певній стадії судового процесу не створює пільг щодо його сплати на інших його стадіях чи в інших судових провадженнях.

При цьому, суд вирішуючи питання про звільнення особи від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) обмежений статтею 8 Закону України "Про судовий збір", в якій зазначено вичерпний перелік підстав для вказаних процесуальних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, з апеляційною скаргою ОСОБА_3 звернувся до суду 11 травня 2018 року, а тому попереднім роком для встановлення розміру річного доходу є 2017 рік, за який позивач надав інформацію лише за період з вересня 2017 року.

З вищевказаного вбачається, що заявник на підтвердження свого майнового стану не надав належних доказів, з яких суд міг би встановити, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік. Інших підстав для звільнення від сплати судового збору заявником не наведено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Згідно пп.5 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на ухвалу суду заявник сплачує 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 рік становить 1762,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією апеляційною скаргою, складає 1762,00 гривень.

Щодо строку звернення до суду з апеляційною скаргою.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги вона містить клопотання позивача про поновлення строку апеляційного скарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 січня 2018 року.

На думку суду вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження наразі є передчасним до усунення заявником недоліків апеляційної скарги, встановлених судом в мотивувальній частині цієї ухвали.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

У зв`язку з викладеним, вважаю за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, встановивши заявнику строк для усунення недоліків, а саме:

- надати апеляційну скаргу, викладену у письмовій (паперовій) формі з власноручним підписом заявника, а також її копії відповідно до кількості учасників справи;

- надати документ про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн., сплачений за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпра

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області

Код банку отримувача (МФО): 805012

Рахунок отримувача:31217206781004

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до

восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр)

або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття

реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і

має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за апеляційною скаргою ______(ПІБ особи чи назва

організації, яка подає апеляційну скаргу), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Керуючись ст.169, ч.ч. 2,3 ст.298 КАС України, -

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 січня 2018 року по справі №804/8826/17.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 січня 2018 року по справі №804/8826/17 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_3 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з 01.06.2018р. та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.В. Семененко