Ухвала суду № 74405156, 31.05.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

31 травня 2018 р. Справа № 818/1674/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у підготовчому засіданні в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якій просить: - визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену в листі від 23.03.2018 № Б--2046-1870/21-18, у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Косівщинської сільської ради; - зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Косівщинської сільської ради.

Ухвалою від 07.05.2018 відкрито провадження, призначено до розгляду у загальному позовному провадженні. Підготовче засідання призначено на 31.05.2018.

24.05.2018 до суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити у їх задоволенні. Крім того просив залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача Косівщинську сільську раду Сумського району для підтвердження висловленої позиції.

Також, 31.05.2018 до суду надійшло клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зупинення провадження. Клопотання мотивоване тим, що рішенням Господарського суду Сумської області від 26.04.2018 задоволено позовні вимоги ТОВ АФ "Косівщинська", яким договір оренди земельної ділянки, в тому числі ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, визнано поновленим, додаткову угоду до договору укладеною. Не погодившись із вказаним рішенням Головне управління Держгеокадастру у Сумській області оскаржило його в апеляційному порядку, у зв'язку із чим просить зупинити провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням Господарського суду Сумської області від 26.04.2018.

Представник сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд відмовляє у задоволенні клопотань представника відповідача, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, особа може бути залучена до участі у справі в якості третьої особи у разі, коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

В даному випадку представником відповідача не зазначено яким чином рішення по справі вплине на права та обов'язки Косівщинської сільської ради, у зв'язку із чим суд відмовляє у залученні останньої у якості третьої особи.

Щодо клопотання про зупинення провадження, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В обґрунтування необхідності зупинення провадження представник відповідача зазначає, що рішенням Господарського суду Сумської області від 26.04.2018 задоволено позовні вимоги ТОВ АФ "Косівщинська", яким договір оренди земельної ділянки, в тому числі ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 - про надання дозволу на розробку проекту землеустрою якої просить позивач, визнано поновленим, додаткову угоду до договору укладеною.

Однак, позивачем не доведено, що рішення Господарського суду Сумської області від 26.04.2018 стосується земельної ділянки, на яку ОСОБА_1 просить надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Крім того не зазначено, що саме земельна ділянка, на яку ОСОБА_1 просить надати дозвіл має кадастровий номер НОМЕР_1, оскільки разом із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою позивачем надано викопіювання з плану земель Косівщинської сільської ради Сумського району із зазначенням бажаного місця її розташування без вказівки на кадастровий номер.

Крім того, зазначені обставини не були підставою для відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволенні вказаного клопотання.

В ході підготовки справи до судового розгляду із позовної заяви та відзиву, поданому відповідачем, судом з'ясовано позицію учасників справи. Встановлено якими доказами позивач та відповідач обґрунтовують свої вимоги та заперечення, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору по суті.

У заявах по суті справи, наданих учасниками справи, сторони не виявили бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутись до суду для проведення його врегулювання за участю судді.

З метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку, в порядку підготовки справи до судового розгляду судом вирішені всі питання, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, у зв'язку із чим суд вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 173, 179-181, 192, 194 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У залученні Косівщинської сільської ради Сумського району в якості третьої особи на стороні відповідача - відмовити.

У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зупинення провадження - відмовити.

2. Закрити підготовче засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії.

3. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду на "14" червня 2018 р. о 16:40 год. (за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал.211).

4. Витребувати у відповідача заяву позивача від 21.02.2018 із відміткою про реєстрацію, всі документи, що стали підставою для винесення спірного рішення та досліджувалися позивача під час надання відповіді.

5. З'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті розпочати в порядку передбаченому КАС України, а саме із вступного слова учасників справи, дослідження доказів.

6. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив, а відповідачу - 3 дні для подання заперечень проти пояснень, викладених позивачем у відповіді.

7. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета