Ухвала суду № 74393605, 30.05.2018, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/6478/18

н/п 1-кс/640/5193/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2018 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Колесник С.А.,

при секретарі - Ашрафовій І.Р.,

за участю слідчого - Овчарова Д.С.,

представника ГУДержпродспоживслужби

в Харківській області - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження №42018220000000290 від 23.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_2 18.05.2018 р. звернувся до Київського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Харківської області радником юстиції ОСОБА_3, яким просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, код 40324829, адреса: 61166, Харківська область, місто Харків, пр. Науки, 40, поверх 6; Зобов’язати службових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, код 40324829, за адресою знаходження юридичної особи, а саме: 61166, Харківська область, місто Харків, пр. Науки, 40, поверх 6, надати слідчому СУ ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_2, слідчому СУ ГУНП в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_4 і співробітникам оперативного підрозділу на підставі наданих слідчими доручень на проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України тимчасовий доступ до оригіналів документів і можливість вилучити оригінали затверджених відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України N 160 від 11.07.2000 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах» форми облікової статистичної документації (протоколи, акти), що використовується для фіксації проведення та отриманих результатів лабораторних досліджень за період з 26.12.2017 по теперішній час: форма N 315/0 "ОСОБА_5 санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта"; форма N 316/0 "ОСОБА_5 прийому оздоровчих закладів для дорослих"; форма N 318/0 "ОСОБА_5 прийняття дитячого оздоровчого табору"; форма N 320/0 "Протокол дослідження повітря житлових і громадських приміщень"; форма N 323/0 "ОСОБА_5 відбору проб води"; форма N 325/0 "Протокол дослідження води поверхневих водоймищ, прибережних зон морів, стічних вод"; форма N 327/0 "Протокол дослідження питної води"; форма N 329/0 "Протокол дослідження повітря населених міст"; форма N 332/0 "Протокол відбору на дослідження проб грунту"; форма N 337/0 "ОСОБА_5 відбору виробів (посуду, іграшок, будівельних матеріалів, одягу тощо) з полімерних та інших матеріалів для проведення досліджень"; форма N 339/0 "Протокол вимірювань виробів з полімерних та інших матеріалів"; форма N 342/0 "ОСОБА_5 відбору проб харчових продуктів"; форма N 343/0 "Протокол досліджень проб харчових продуктів"; форма N 344/0 "ОСОБА_5 відбору кулінарних виробів"; форма N 345/0 "Протокол дослідження готової страви та напівфабрикатів"; форма N 356/0 "Протокол дослідження дезінфекційних засобів"; форма N 362/0 "ОСОБА_5 розслідування профзахворювання (отруєння)"; форма N 407/0 "ОСОБА_5 перевірки вимог санітарного законодавства на літаку (вертольоті)"; інші форми облікової статистичної документації (протоколи, акти), що використовувалися співробітниками ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" для фіксації проведення та отриманих результатів лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що СУ ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018220000000290 від 23.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням було встановлено, що, відповідно до інформації, розміщеної на відкритому ресурсі https://prozorro.gov.ua/, який пропонує доступ до всієї інформації з центральної бази даних про електронні тендерні торги, 26.12.2017 між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (виконавець) і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (замовник) було укладено договір про закупівлю послуг № 246, відповідно до якого ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" зобов’язується до 31 грудня 2017 року надавати замовнику лабораторні послуги, а саме, проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства, а замовник зобов’язується приймати надані послуги та оплачувати їх у порядку передбаченому договором. Відповідно до п. 2.3. договору, послуга за цим договором (або його етапом) визначається такою, що виконана, після оформлення Протоколу досліджень, який оформляється відповідно до вимог чинного законодавства та акту виконаних робіт. Ціна договору склала 2903205,96 гривень, кількість досліджень 60560. Додатковою угодою № 1 від 26.12.2017 кількість досліджень було зменшено до 59340. Додатковою угодою № 2 від 27.12.2017 ціну договору було знижено до 1384442,14 гривень, кількість досліджень було зменшено до 31597. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному інформаційному порталі у мережі Інтернет https://spending.gov.ua/, за результатами виконання вказаного договору було складено акт № 246/1 від 27.12.2017. 28.12.2017 від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області надійшла оплата на адресу ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" в сумі 1384442,14 гривень.

Також 26.12.2017 між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (виконавець) і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (замовник) було укладено договір про закупівлю послуг № 247, відповідно до якого ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" зобов’язується до 31 грудня 2017 року надавати замовнику лабораторні послуги, а саме, проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства, а Замовник зобов’язується приймати надані послуги та оплачувати їх у порядку передбаченому договором. Відповідно до п. 2.3. договору, послуга за цим договором (або його етапом) визначається такою, що виконана, після оформлення Протоколу досліджень, який оформляється відповідно до вимог чинного законодавства та акту виконаних робіт. Ціна договору склала 2233874,11 гривень, кількість досліджень 67725. Додатковою угодою № 1 від 27.12.2017 ціну договору було знижено до 768387,82 гривень, кількість досліджень було зменшено до 19240. За результатами виконання вказаного договору було складено акт № 247/1 від 27.12.2017. 27.12.2017 від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області надійшла оплата на адресу ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" в сумі 768387,82 гривень.

Отже, відповідно до інформації та електронних копій документів, розміщених службовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області на відкритому ресурсі https://prozorro.gov.ua/, ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" протягом 26.12.2017 і 27.12.2017 було ніби – то проведено 50837 лабораторних досліджень.

Допитана 16.05.2018 у якості свідка директор ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" ОСОБА_6 повідомила, що протоколи лабораторних досліджень, які проводились на підставі договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 і договору про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017, складалися в одному екземплярі та були передані замовнику ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області.

Відповідно до вказаних договорів про закупівлю послуг, ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було проведено від 26.12.2017 та 27.12.2017, ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було проведено 26.12.2017 і 27.12.2017 лабораторні дослідження води питної з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання за епідпоказниками щодо наявності або відсутності у воді коліфагів у кількості 823 (вісімсот двадцять три) дослідження.

Як зазначає слідчий, можливість виконання такої кількості лабораторних досліджень співробітниками ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" у термін 26.12.2017 і 27.12.2017 протягом робочого дня викликає великий сумнів.

Крім того, як вказує слідчий, допитана 16.05.2018 у якості свідка директор ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" ОСОБА_6 повідомила, що в ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" є тільки одна вірусологічна лабораторія. На питання, яка лабораторія або лабораторії проводили лабораторні дослідження води питної з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання за епідпоказниками на предмет наявності коліфагів за договором про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 і договором про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017, укладеними з ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області, у який період, яким методом, на підставі яких відомостей вона підписала акт виконаних робіт (послуг) № 246/1 від 27.12.2017 до договору № 246 від 26.12.2017 і акт виконаних робіт (послуг) № 247/1 від 27.12.2017 до договору № 247 від 26.12.2017, свідок ОСОБА_6 відмовилась надавати відповідь на підставі ст. 63 Конституції України.

Отже, службовими особами ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", можливо, було внесено недостовірні дані до акту виконаних робіт (послуг) № 246/1 від 27.12.2017.

Зазначені обставини свідчать про можливе порушення службовими особами ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" і ГУ Держпродспожив-служби в Харківській області Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» і наказу Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 «Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку».

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження на адресу ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області було направлено лист № 6400/119-24-2018 від 20.03.2018 з вимогою надати посвідчені копії документів управління, а саме: договори про закупівлю послуг із усіма додатками, укладені у 2017 році із ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", код 38493324, рахунки, акти виконаних робіт, протоколи досліджень, видаткові і податкові накладні, документи про оплату наданих послуг, які складалися під час виконання договорів із вказаним контрагентом.

У наданих ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області копіях документів відсутні копії протоколів лабораторних досліджень, які проводились на підставі договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 і договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017, укладених між ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області і ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України".

Таким чином, вказує слідчий, у сторони обвинувачення відсутня можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу отримати документи, які можуть бути доказами факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Для повного і об’єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження під час досудового розслідування необхідно провести судово – почеркознавчу експертизу і судову техніко – криміналістичну експертизу документів, у зв’язку з чим, слідчий, посилаючись на п. 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 р. № 53/5, вказує, що існує обґрунтована потреба у вилученні оригіналів протоколів лабораторних досліджень, які складалися при виконанні договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 і договору про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити.

Представник ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області ОСОБА_1 заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що, на його думку, воно не відповідає вимогам ст.ст.132,160 КПК України, зазначивши, що 20.03.2018 ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області на запит слідства були надані документи, що свідчить про безпідставність клопотання слідчого. Також вказав, що договори про закупівлю послуг, доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у вільному доступі в мережі Інтернет та вже є у слідства. Посилання слідчого на необхідність проведення почеркознавчих експертиз, на його думку, є безпідставним у зв'язку із відсутністю відповідної постанови чи клопотання. Щодо вимоги слідчого про надання протоколів досліджень, зазначив, що їх необхідно запитувати в ДУ "Харківський обласний лабораторний центр МОЗ України", оскільки вказані протоколи є документами вказаної установи.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018220000000290 від 23.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню.

За змістом ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

У клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів і можливість вилучити оригінали затверджених відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України N 160 від 11.07.2000 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах» форми облікової статистичної документації (протоколи, акти), що використовується для фіксації проведення та отриманих результатів лабораторних досліджень за період з 26.12.2017 по теперішній час, які перебувають у володінні Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, код 40324829, за адресою знаходження юридичної особи, а саме: 61166, Харківська область, місто Харків, пр. Науки, 40, поверх 6.

З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що згідно договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017, укладеного між ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (Замовник) та ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» (Виконавець), виконавець зобов’язується до 31.12.2017 надавати Замовнику лабораторні послуги, далі – «послуги», згідно Специфікації, яка є невід’ємною частиною Договору (Додаток 1), а замовник зобов’язується приймати надані послуги та оплачувати їх у порядку передбаченому даним Договором.

ОСОБА_5 виконаних робіт (послуг) № 246/1 до договору № 246 від 26.12.2017 Виконавцем в повному обсязі надані послуги згідно переліку. Замовник не має жодних претензій до Виконавця.

ОСОБА_5 договору про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017, укладеного між ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (Замовник) та ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» (Виконавець), виконавець зобов’язується до 31.12.2017 надавати Замовнику лабораторні послуги, далі – «послуги», згідно Специфікації, яка є невід’ємною частиною Договору (Додаток 1), а замовник зобов’язується приймати надані послуги та оплачувати їх у порядку передбаченому даним Договором.

ОСОБА_5 виконаних робіт (послуг) № 247/1 до договору № 247 від 26.12.2017 Виконавцем в повному обсязі надані послуги згідно переліку. Замовник не має жодних претензій до Виконавця.

Тобто, даних про те, що до ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області були передані форми облікової статистичної документації (протоколи, акти), що використовується для фіксації проведення та отриманих результатів лабораторних досліджень, матеріали клопотання не містять.

Отже, в порушення п. 1 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий не довів, що відшукувані речі та документи, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Крім того, всупереч вимог ст.163 КПК України слідчим не доведено, що оригінали затверджених відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України N 160 від 11.07.2000 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах» форми облікової статистичної документації (протоколи, акти), що використовується для фіксації проведення та отриманих результатів лабораторних досліджень за період з 26.12.2017 по теперішній час, що використовувалися співробітниками ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" для фіксації проведення та отриманих результатів лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017, знаходяться у володінні Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, код 40324829, адреса: 61166, Харківська область, місто Харків, пр. Науки, 40, поверх 6.

Враховуючи вищевикладене, на теперішній час правові підстави для задоволення клопотання відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження №42018220000000290 від 23.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Колесник С.А.