Рішення № 74392103, 01.06.2018, Радивилівський районний суд Рівненської області

Справа №568/1094/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2018 р. м.Радивилів Рівненської області

Радивилівський районний суд Рівненської області в складі:

суддя Мельник Д.В.,

секретар судового засідання Єрмійчук Я.Р.,

за участю:

позивач ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дубенського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною та зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Дубенського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови по нарахуванню та виплаті їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Під час розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали. На їх думку, відповідний стаж ОСОБА_1 на посаді викладача школи мистецтв та призначення їй пенсії за віком у липні 2017 року надає їй право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Посадові особи управління Пенсійного фонду відмовили позивачці у нарахуванні та виплаті даної грошової допомоги, так як у неї відсутній необхідний страховий стаж, який дає право на пенсію за вислугу років.

Посадові особи Дубенського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явилися. На адресу суду було скеровано заяву по суті, в якій відповідач просить у задоволенні позовної заяви відмовити (а.с.12,18). Відповідач вказав, що після призначення ОСОБА_1В пенсії за віком, нею була подана заява про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій. На думку ОСОБА_1, вона на момент призначення пенсії мала більше тридцяти років стажу вислуги років та не скористалася правом призначення дострокової пенсії за вислугою років за роботу в сфері освіти. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №909 від 01.11.1993 року, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В даному Переліку посада викладача в школі мистецтв не передбачена. Таким чином, відсутні підстави для виплати ОСОБА_1 грошової допомоги.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком, у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с.12).

Листом № 22-Д/05-06 від 23.08.2017 року, посадові особи Дубенського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовили ОСОБА_1 у виплаті їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти (а. с. 6).

Відповідно до дослідженої судом копії трудової книжки БТ -1 №4426693 від 16.08.1978 року, із серпня 1978 року позивачка працювала викладачем музичної школи, а з 01.09.1983 року – викладачем по класу фортепіано Радивилівської дитячої школи мистецтв (а.с.4-7).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11. 2011 року. Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі Перелік № 909).

Вважаючи на викладене, виплата грошової допомоги здійснюється за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06. 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача школи мистецтв, вчителя та викладача всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників. Разом з тим, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», необхідна наявність спеціального стажу роботи на посадах, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Посада викладача по класу фортепіано в дитячій школі мистецтв Переліком № 909 не передбачена.

Дорученням Кабінету Міністрів України№ 397/21 від 06.01.1996 року дію Переліку № 909 поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови. При цьому суд вважає, що наявність Доручення № 397/21 без відповідних змін до Переліку № 909 не є достатньою законодавчою підставою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи позивача на посаді викладача в позашкільному закладі освіти.

Вищевказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 25 травня 2016 року (справа № 21-5932а16).

Таким чином, суд приходить до висновку, що період роботи позивачки ОСОБА_1 викладачем по класу фортепіано у дитячій школі мистецтв не може бути зараховано до стажу роботи для отримання пенсії за вислугу років. Вищевказана посада, яку вона обіймала у цей період, не передбачена Переліком № 909, що унеможливлює нарахування і виплату спірної грошової допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72-77, 241-247, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дубенського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною та зобов’язання вчинити дії.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи інтереси та обов’язки, мають право оскаржити рішення суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.В.Мельник