Рішення № 74387011, 30.05.2018, Олександрівський районний суд Кіровоградської області

Копія

Справа № 397/493/18

н/п : 2/397/223/18

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2018 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді Отян О.В.,

при секретарі - Рум'янцевій О.І.

за участю прокурора - Чабаненка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Олександрівка у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №397/493/18 за позовом керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги,-

в с т а н о в и в :

Керівник Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 13076 грн. 77 коп., судового збору у розмірі 1762 грн. 00 коп.

В обгрунтування позову вказав, що управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації діє на підставі Положення про управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації від 16.11.2017 року №303-р.

Відповідно до ч.3 п.4 Положення, однією з функцій Управління є призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з березня 2015 року та отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї.

На підставі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги відповідача ОСОБА_1 № 81/1 від 12.01.2017 року та №2362/2 від 06.07.2017 року їй була призначена та виплачена у період з січня 2017 року до грудня 2017 року державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї.

Одночасно з поданням заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 надала письмові розписки про те, що її попереджено про стягнення з неї сум державних допомог, виплачених надміру впродовж терміну дії державних соціальних допомог в результаті надання до Управління недостовірних даних про доходи та майновий стан членів сім'ї.

Таким чином, в розписках-попередженнях, які є невід'ємною частиною заяв на призначення державних допомог, ОСОБА_1 власноруч поставила свій підпис, чим підтвердила, що усвідомлює той факт, що надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан членів сім'ї тягне за собою настання відповідальності згідно з чинним законодавством та одночасно надала згоду на збір інформації про членів сім'ї та їх доходи, необхідної для призначення допомоги.

Згідно заповнених особисто ОСОБА_1декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, доданих нею до заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги № 81/1 від 12.01.2017 року та №2362/2 від 06.07.2017 року, до складу членів сім'ї, які зареєстровані та проживають разом з нею, входять : ОСОБА_2, син, ІНФОРМАЦІЯ_1; ОСОБА_3, донька, ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_4, донька, ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_5, донька, ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_6, син, ІНФОРМАЦІЯ_5

Свідоцтвом про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 підтверджується, що він народився 30.09.2001 року в с. Кримки Олександрівського району Кіровоградської області та його матір'ю є ОСОБА_1.

Згідно інформації управління соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації №01-11-162/1 від 16.03.2018 року та довідки (додатку до інформації), ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї:

з 01.01.2017 року до 30.04.2017 року у розмірі 7192 грн. 64 коп. щомісячно;

з 01.05.2017 року до 11.06.2017 року у розмірі 7621 грн. 68 коп.;

з 12.06.2017 року до 30.06.2017 року у розмірі 7871 грн. 68 коп.;

з 01.07.2017 року до 30.11.2017 року у розмірі 6746 грн. 63 коп. щомісячно;

з 01.12.2017 року до 31.12.2017 року у розмірі 7151 грн. 01 коп.

Таким чином, за період з 01.01.2017 року до 31.12.2017 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в загальній сумі 85056 грн. 42 коп., що підтверджується наданою Управлінням копією особового рахунку одержувача допомоги за №631/881.

Згідно довідки директора професійно-технічного училища №16 м. Мала Виска Управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації за №25 від 19.01.2018 року, ОСОБА_2 навчається в ПТУ м. Мала Виска з 01.09.2016 року до 30.06.2019 року в групі №25-0 за спеціальністю «Слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (категорії «А», «А2»), водій автотранспортних засобів (категорії «В», «С»)» та знаходиться на повному державному забезпеченні.

Як вбачається з довідки про доходи №26 від 29.01.2018 року, наданої професійно- технічним училищем №16 м. Мала Виска Управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації, учню групи №25-0 ОСОБА_2 за період з 01.09.2016 року до 30.06.2017 року нараховано та виплачено доходів на загальну суму 13076 грн. 77 коп.

Таким чином, достовірно знаючи, що син - ОСОБА_2 навчається у державному професійно-технічному закладі, де знаходиться на повному державному забезпеченні та щомісячно отримує стипендію та інші види нарахувань, ОСОБА_1 умисно не повідомила Управління про призначення та отримання сином - ОСОБА_2 зазначених виплат за період з 01.09.2016 року до 30.06.2017 року, що призвело до зайвого нарахування та виплати їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за вказаний період в загальній сумі 13076 грн. 77 коп.

Після виявлення переплати, ОСОБА_1 19.01.2018 року звернулась до Управління із заявою про внесення переплати у повному розмірі до 24.04.2018 року, однак до цього часу в рахунок погашення боргу жодних виплат нею не здійснено.

12.03.2018 року управлінням соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації ОСОБА_1 направлено лист за № 01-11-140/2 про сплату зайво отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 13 076 грн. 77 коп., однак надмірно виплачені кошти до цього часу не повернуто.

Управлінням соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, до компетенції якого віднесені повноваження щодо захисту інтересів держави, в тому числі і в бюджетній сфері, належним чином не здійснює вищевказані повноваження.

Зокрема, 19.01.2018 року ОСОБА_1 до Управління подано заяву про погашення надмірно виплачених коштів у строк до 24.04.2018 року. Не зважаючи на те, що жодної виплати упродовж січня-березня 2018 рр. нею не було здійснено, цивільно-правові заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги Управлінням не вживались, а претензійний лист за № 01-11-140/2 про сплату зайво отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в її адресу надіслано тільки 12.03.2018 року, після отримання вимоги про направлення до Олександрівського відділу Знам'янської місцевої прокуратури інформації щодо осіб, яким упродовж 2017 року зайво виплачено усіх видів державних соціальних допомог.

При цьому, в порушення вимог п.28 Порядку, у згаданому листі Управлінням не встановлено для боржниці строки повернення надмірно виплачених коштів.

Порушення у сфері нарахування державної соціальної допомоги спричиняють шкоду інтересам держави внаслідок безпідставного фінансування видатків з державного бюджету на вказані цілі та втраченої можливості більш раціонального використання бюджетних коштів. Крім того, невідшкодування надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги призводить до ненадходження доходів до бюджету, що завдає шкоди економічним інтересам держави. Бездіяльність Управління зумовила ненадходження коштів до Державного бюджету у сумі 13076 грн. 77 коп.

Таким чином, оскільки покриття витрат, пов'язаних з надміром виплачених коштів державної соціальної допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, наданих як субвенція місцевому бюджету, ненадходження вказаних грошових коштів до бюджету порушує економічні інтереси держави в частині формування дохідної частини бюджету, в тому числі на забезпечення соціальних прав дітей.

Дана позовна заява є заходом прокурорського реагування на захист інтересів держави в особі управління соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації, яке є уповноваженими державою органом у спірних правовідносинах та повинне виступати позивачем в суді.

Шляхом надмірної виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї заподіяно шкоду інтересам держави, однак, управлінням соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації заходи, направлені на її відшкодування не вживались, що свідчить про те, що вказаним органом державної влади не забезпечено здійснення захисту державних інтересів.

За вказаних обставин, є підстави для втручання органів прокуратури України шляхом звернення до суду з позовом в порядку представництва інтересів держави.

Згідно листа управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації № 01-11-162/1 від 16.03.2018 року видно, що Управління не вбачає потреби у пред'явленні такого позову. Крім того, у кошторисі установи на 2018 рік не передбачені бюджетні асигнування на сплату судового збору за пред'явлення позову.

Керівник Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області у судове засідання не з'явився, надав заяву про підтримання позову, розгляд справи за їх відсутності (а.с.74).

Відповідач у судове засідання не з'явилася, була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання.

Тому, згідно ст.280 ЦПК України, суд проводить заочний розгляд даної справи за відсутності відповідача, про що постановлена відповідна ухвала, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно пп.3, 4, 26 п.3 Положення про управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації №303-р від 16.11.2017 року (а.с.11-22), основними завданнями управління у межах реалізації державної соціальної політики на території Олександрівського району Кіровоградської області у сфері соціального захисту населення є, зокрема, призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та пільг з оплати житлово-комунальних послуг і послуг зв'язку; організація надання соціальних послуг (соціального обслуговування); проводить призначення та виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям.

З свідоцтва про народження (а.с.32) встановлено, що 30.09.2001 року народився ОСОБА_2, матір'ю якого є ОСОБА_1

З заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг №81/1 від 12.01.2017 року (а.с.33-35) ОСОБА_1 просить призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

З довідки про доходи від 10.01.2017 року, виданої поліклінічним відділенням Олександрівської центральної районної лікарні Кіровоградської області (а.с.36), вбачається, що ОСОБА_1 працює у ЦРЛ молодшою медичною сестрою та за період з липня 2016 року по грудень 2016 року їй було нараховано заробітну плату в сумі 16736,78 грн.

З Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 37-40), поданої до органу праці та соціального захисту населення Олександрівської РДА ОСОБА_1 12.01.2017 року, вбачається, що до складу її сім'ї входять: син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, доньки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_9 та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_10. Щодо доходів членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2016 року до 31.12.2016 року вказала відомості про свою заробітну плату, яку отримує за місцем роботи - Олександрівська ЦРЛ.

Довідкою про склад сім'ї №163 від 10.01.2017 року, виданою Олександрівською селищною радою (а.с.41), підтверджується, що до складу сім'ї ОСОБА_1 входять син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, доньки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_11 та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_10, які знаходяться на утриманні матері.

З заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг №2362/2 від 06.07.2017 року (а.с.42-44) ОСОБА_1 просить призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

З довідки про доходи від 05.07.2017 року, виданої поліклінічним відділенням Олександрівської центральної районної лікарні Кіровоградської області (а.с.45), вбачається, що ОСОБА_1 працює у ЦРЛ молодшою медичною сестрою та за період з січня 2017 року по червень 2017 року їй було нараховано заробітну плату в сумі 23487,04 грн.

З Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 46-49), поданої до органу праці та соціального захисту населення Олександрівської РДА ОСОБА_1 06.07.2017 року, вбачається, що до складу її сім'ї входять: син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, доньки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_9 та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_10. Щодо доходів членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.01.2017 року до 30.06.2017 року вказала відомості про свою заробітну плату, яку отримує за місцем роботи - Олександрівська ЦРЛ. Крім того, зазначила, що ОСОБА_2 закінчив 9 клас школи №3, ОСОБА_2 закінчила 9 клас школи №3, ОСОБА_2 закінчила 7 клас школи №3, ОСОБА_5 закінчила 5 клас школи №3, ОСОБА_6 закінчив 3 клас школи №3.

Згідно розписки у попередженні від 06.07.2017 року (а.с.50) ОСОБА_1 попереджена, що суми державних допомог, виплачених надміру впродовж терміну дії державних соціальних допомог в результаті несвоєчасного повідомлення нею УСЗН про працевлаштування її та членів сім'ї, недостовірні дані про доходи та майновий стан членів сім'ї, про влаштування дітей у дитячі заклади на повне державне утримання, будуть стягнуті з неї у порядку передбаченому чинним законодавством України.

Довідкою про склад сім'ї №4149 від 05.07.2017 року, виданою Олександрівською селищною радою (а.с.51), підтверджується, що до складу сім'ї ОСОБА_1 входять син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, доньки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_11 та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_10, які знаходяться на утриманні матері.

Довідкою професійно-технічного училища №16 м. Мала Виска №25 від 19.01.2018 року (а.с.52) підтверджується, що ОСОБА_2 дійсно навчається на денній формі навчання в ПТУ №16 з 01.09.2016 року по 30.06.2019 року в групі №25-О по спеціальності: «Слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (категорії «А», «А2»), водій автотранспортних засобів (категорії «В», «С»)» та знаходиться на неповному державному забезпеченні (а.с.52).

Довідкою про доходи від 29.01.2018 року №26 (а.с.53) підтверджується, що ОСОБА_2 навчається у ПТУ №16 м. Мала Виска та загальна сума доходу за період з 01.09.2016 року по 30.06.2017 року становить 13076 грн. 77 коп.

Особовим рахунком ОСОБА_1 (а.с.54) підтверджується виплата допомоги останній.

Згідно Інформації про виявлені факти безпідставного нарахування та виплати соціальних допомог упродовж 2017 року (а.с.23-24), відносно ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року виявлено переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в розмірі 13076 грн. 77 коп. Не було вказано всі доходи, а саме стипендія сина. ОСОБА_1 була повідомлена про переплату та згідно заяви від 19.01.2018 року зобов'язалася внести її в повному обсязі до 24.04.2018 року.

Згідно листа про надання інформації №01-11-162/1 від 16.03.2018 року (а.с.25-26) ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Олександрівської РДА з березня 2015 року. Їй призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї: з 01.03.2015 року по 21.08.2015 року у розмірі 6200,87 грн., з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 7068,65 грн., з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року у розмірі 7346,46 грн., з 01.07.2016 року по 30.11.2016 року у розмірі 7261,05 грн., з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року у розмірі 7924,08 грн., з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року у розмірі 7192,64 грн., з 01.05.2017 року по 11.06.2017 року у розмірі 7621,68 грн., з 12.06.2017 року по 30.06.2017 року у розмірі 7871,68 грн., з 01.07.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 6746,63 грн., з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року у розмірі 7151,01 грн. Нарахування та виплата державної соціальної допомоги проводилась на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї» та «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2003 року №250. Причиною прийняття рішення про припинення виплати та проведення перерахунку призначеної згідно рішення від 30.01.2018 року, допомоги ОСОБА_1 являється її звернення за призначенням державної соціальної допомоги в січні 2018 року і надання довідки про навчання сина ОСОБА_2 в ПТУ №16 м. Мала Виска з 01.09.2016 року по 30.06.2019 року. Причиною переплати допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 являється надання недостовірної інформації про доходи, зокрема стипендії сина. Отримувач допомоги ОСОБА_1 при черговому зверненні за призначенням державної допомоги була запрошена на співбесіду до начальника управління соціального захисту населення за результатом якої написала заяву про внесення переплачених їй коштів на рахунок управління. Крім того, їй 12.03.2018 року було направлено лист.

Згідно довідки начальника управління соціального захисту населення про вид та розмір надмірно виплачених ОСОБА_1 коштів (а.с.28) загальна сума переплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї станом на 01.01.2018 року становить 13076 грн. 77 коп., в тому числі: за січень-квітень 2017 року нараховано по 7192,64 грн. з них переплачено по 900,51 грн., за травень 2017 року нараховано 7621,68 грн. з них переплачено 900,51 грн., за червень 2017 року нараховано 7780,02 грн. з них переплачено 900,51 грн., за липень-листопад 2017 року нараховано по 6746,63 грн. з них переплачено по 1278,95 грн., за грудень 2017 року нараховано 7151,01 грн. з них переплачено 1278,95 грн.

Згідно довідки начальника управління соціального захисту населення (а.с.29) при призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї не було допущено розрахункової помилки. Заборгованість з виплати допомоги у сумі 13076,77 грн. виникла у зв'язку з неподанням ОСОБА_1 при зверненні до управління соціального захисту населення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї інформації про доходи, а саме: стипендії сина.

З повідомлення заступника начальника управління соціального захисту населення (а.с.30) ОСОБА_1 повідомлялося про наявність боргу в сумі 13076 грн. 77 коп. перед Олександрівським управлінням соціального захисту населення та пропонувалося його сплатити.

З заяви ОСОБА_1 від 19.01.2018 року (а.с.31) вбачається, що вона повідомлена про переплату та зобов'язалася внести її в повному розмірі до 24.04.2018 року.

Згідно листа про надання інформації №01-11-222/1 від 29.05.2018 року (а.с.73) ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Олександрівської РДА з березня 2015 року. Їй призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї: з 01.03.2015 року по 21.08.2015 року у розмірі 6200,87 грн., з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 7068,65 грн., з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року у розмірі 7346,46 грн., з 01.07.2016 року по 30.11.2016 року у розмірі 7261,05 грн., з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року у розмірі 7924,08 грн., з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року у розмірі 7192,64 грн., з 01.05.2017 року по 11.06.2017 року у розмірі 7621,68 грн., з 12.06.2017 року по 30.06.2017 року у розмірі 7871,68 грн., з 01.07.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 6746,63 грн., з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року у розмірі 7151,01 грн. Причиною переплати допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 являється надання недостовірної інформації про доходи, зокрема стипендії сина. Отримувач допомоги ОСОБА_1 при черговому зверненні за призначенням державної допомоги була запрошена на співбесіду до начальника управління соціального захисту населення за результатом якої написала заяву про внесення переплачених їй коштів на рахунок управління. Частково переплата внесена 19.04.2018 року в розмірі 12076 грн. 77 коп. Залишок невнесеної суми переплати становить 1000 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; сім'я - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї; прожитковий мінімум для сім'ї - визначена для кожної сім'ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім'ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім'ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Статтею 11 вказаного Закону визначено, що покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №250 від 24.02.2003 року, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно ст.4 Закону та п.6 Порядку, для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення заяву про призначення державної соціальної допомоги, у якій дає згоду сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідно для обчислення розміру допомоги. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:

- документ, що посвідчує особу;

- довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні;

- декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення);

- довідка про наявність та розмір земельної частки (паю);

- довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст.7 Закону, державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування. Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ст.13 Закону контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

На підставі п.28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги.

Таким чином, під час розгляду справи судом було встановлено, що відповідачем у відповідній декларації було надано недостовірні відомості щодо доходів членів сім'ї 13076 грн. 77 коп. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача. При призначенні та обрахунку державної соціальної допомоги відповідачу розрахункової помилки допущено не було. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплачено державної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 13076 грн. 77 коп.

Надміру виплачені кошти 19.04.2018 року відповідачем були частково повернуті в сумі 12076 грн. 77 коп. Залишок невнесеної суми переплати становить 1000 грн.

А тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в сумі 1000 грн.

Згідно ст.141 ЦПК України - судові витрати, понесені позивачем, необхідно стягнути з відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог. Так як задоволенню підлягають 7,6% від позовних вимог (1000х100%/13076,77), то відповідно вказаний відсоток від сплаченого позивачем судового збору ( 1762 грн. ) підлягає стягненню на його користь з відповідача у розмірі 133 грн. 91 коп.

Керуючись ст.ст. 12,13, 265 ,281-282 ЦПК України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Задовольнити частково позов керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Когатько С.М.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави в особі Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги у розмірі 1000 гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Кіровоградської області сплачений судовий збір у розмірі 133 гривень 91 копійки.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача,яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення через Олександрівський районний суд до апеляційного суду Кіровоградської області.

Повний текст рішення складений 01.06.2018 року .

Позивач: Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, місце знаходження: 27300, вул.Сонячна,2, смт. Олександрівка Кіровоградської області , КОД ЄДРПОУ 03197807.

Відповідач: ОСОБА_1 ,місце проживання: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.

Суддя : (підпис)

З оригіналом вірно.

Рішення набуло законної сили ________ і підлягає виконанню .

Оригінал рішення зберігається у справі №397/493/18.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області О.В.Отян