Постанова № 7438318, 12.01.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Постанова

Іменем України

12 січня 2010 року Справа № 2а-1198/10/1270

Категорія № 6.1

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.

при секретарі Гапоновй І.В.,

за відсутності сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Брянківської міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Брянківської міської ради (далі - Управління) до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області (далі - Підрозділ) про визнання дій неправомірними, скасування постанови.

Позивач в обґрунтування позову вказав, що 20.11.2009 року старшим державним виконавцем Підрозділу Меженським В.В. винесено постанову ВП № 14148746 про накладення штрафу за невиконання рішення суду за виконавчим листом № 2а-110/09, виданим 23.07.2009 року Брянківським міським судом Луганської області, про зобов’язання Управління перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 9 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008 роки та з урахуванням здійснених виплат. Повідомлення про винесення постанови надійшло на адресу Управління 26.11.2009 року.

У судове засідання сторони не з’явились. Позивач надіслав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон 1) фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Частиною 2 ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» (далі – Закон 2) встановлено, що рішення про стягнення коштів з рахунків, на яких блікуються кошти державного бюджету, передаються до Державного казначейства України.

Частиною 3 ст. 29 Закону 2 встановлено, що безспірне списання коштів з рахунку державного бюджету здійснюється виключно органами Державного казначейства України за черговістю надходження рішень за рахунок і в межах відповідних бюджетних асигнувань.

У Державному бюджеті України на 2009 рік бюджетних асигнувань на відшкодування за рішенням судів коштів громадянам відповідно до ст.ст. 12, 15 Закону 1 не передбачено. Тому кошти на рахунок Управління не надходили і виконання постанови Підрозділу про стягнення коштів на користь громадянина ОСОБА_1 неможливе, так як ці дій кваліфікуються як нецільове використання коштів Державного бюджету.

УПСЗН Брянківської міської ради є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, і керуючись п.п.5 та 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України, має право брати бюджетні зобов’язання та провадити видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Будь – які зобов’язання, взяті за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених кодексом та законом про Державний бюджет України, та не вважаються бюджетними зобов’язаннями.

Відповідно до статті 20-1 Закону України «Про виконавче провадження» на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень: за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районі ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади.

Отже позивач по справі є органом міської ради, який відповідно до змісту вищевказаної статті не є належним органом, відносно якого відповідач має здійснювати примусове виконання рішення.

За таких підстав, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 2, 17, 18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження» Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Брянківської міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови задовольнити повністю.

Скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області ВП № 14148746 від 20.11.2009 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено та підписано 15 січня 2010 року.

Суддя С.В.Борзаниця