Ухвала суду № 74372063, 31.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

31 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-6157/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-6157/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 171891,55 грн,

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-6157/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 171891,55 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-6157/11/1270. Згідно з додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську передані управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. З огляду на те, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, заборгованість відповідачем не погашена, та враховуючи необхідність отримання дублікату виконавчого листа для відновлення втраченого виконавчого провадження, заявник просив замінити сторону виконавчого провадження зі стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у заяві про заміну сторони виконавчого провадження серед іншого просив розглянути за його відсутності (арк.спр. 52, з.б.).

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, правом подати відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження не скористався.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2011 у справі № 2а-6157/11/1270 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 171891,55 грн задоволено частково, стягнуто з Державного підприємства “Первомайськвугілля” на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 25946,69 грн. (арк.спр. 20-22).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2011 року задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2011 року – скасовано. Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 171891.55 грн задоволено. Стягнуто з Державного підприємства “Первомайськвугілля” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області суму заборгованості 171891.55 грн. (арк.спр. 25-26).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції від 21.03.2012 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-6157/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративний судом 01.03.2012 (арк. спр. 34).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-6157/11/1270 (арк. спр. 40-41).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань проведена державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в ЄДР: ДП “Первомайськвугілля” змінило своє місцезнаходження та зареєструвалось за новою адресою: вул. Куйбишева, 21, м. Гірське, Попаснянський район, Луганська область, 93292 (арк. спр. 63-64).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 визначено управління, якими на період проведення антитерористичної операції, будуть обслуговувати страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, які тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в тому числі повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

27.01.2016 між управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області підписано акт прийому-передачі картки боргів відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» ДП “Первомайськвугілля” у сумі 1801926,28 грн (арк.спр. 65).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені у частині п’ятої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII “Про виконавче провадження” визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

На підставі даної статті управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а-6157/11/1270 - стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

У зв’язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Пенсійним фондом України, заміна стягувача - представника інтересів Пенсійного фонду України на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Пенсійного фонду України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов’язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Пенсійного фонду України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо заборгованості державного підприємства “Первомайськвугілля” перед Пенсійного фондом України містяться в постанові правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1.

За розподілом відповідно до додатку до постанови № 9-1 ), функціональні обов’язки щодо роботи зі страхувальниками управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Положення постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників” не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб’єктом владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження – стягувача, з управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6157/11/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 171891,55 грн - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-6157/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом зі стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792608, Луганська область м. Попасна, вул. Шкільна 2).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_1