Постанова № 74364728, 30.05.2018, Апеляційний суд Кіровоградської області

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2018 року м. Кропивницький

справа № 401/3225/17

провадження № 22-ц/781/833/18

Апеляційний суд Кіровоградської області в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах: головуючої судді Авраменко Т.М.

суддів Мурашка С.І., Черненка В.В.

за участю секретаря Бодопрост М.М.

учасники справи:

позивач – ОСОБА_1

представник позивача за довіреністю – ОСОБА_2

відповідачі - Великоандрусівська сільська рада, Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів–Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та апеляційною скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06 березня 2018 року у складі судді Андріянова О.В. у справі за позовом ОСОБА_1 до Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про стягнення грошової винагороди,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про стягнення грошової винагороди.

Зазначала, що працює у Подорожненському «Навчально-виховному комплексі «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради вчителем української мови та літератури.

19 червня 2017 року Великоандрусівською сільською радою прийняте рішення «Про прийняття у власність Великоандрусівської ОТГ Подорожненського НВК та Великоандрусівської школи». 20 липня 2017 року сільська рада на засіданні сесії прийняла рішення № 133 про здійснення реорганізації юридичних осіб шляхом приєднання, таким чином було прийняте рішення про утримання навчальних закладів за рахунок бюджетів ОТГ. Після зміни власника школи відбулись суттєві зміни в заробітній платі вчителів, зокрема сільська рада з нового навчального року перестала виплачувати вчителям надбавки і премії, передбачені чинним законодавством.

Ставки заробітної плати і посадові оклади педагогічних працівників встановлюються керівниками закладів та установ освіти при тарифікації за наслідками атестації. Відповідно до наказу директора Подорожненського НВК № 46-к від 06 вересня 2017 року їй встановлено навантаженість в розмірі 18 годин на тиждень.

Статтею 57 ЗУ «Про освіту» визначено, що держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам виплату щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов’язків. Міністерство освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти та науки у новій Галузевій угоді на 2016-2020 роки, кореспондуючи до норм закону встановили, що виплата винагороди відбувається на рівні посадового окладу, однак в порушення зазначених вимог щорічна винагорода їй не виплачена.

На початок нового навчального року її посадовий оклад становив 3872 грн. Також їй має бути нараховано щорічну грошову винагороду в розмірі посадового окладу в сумі 3872 грн.

Просила стягнути з Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області на її користь недоплачену щорічну грошову винагороду в розмірі посадового окладу в сумі 3872 грн.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 грудня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.14,15).

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2018 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача правонаступника Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.72-73).

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 06 березня 2018 року в задоволенні позову відмовлено. Суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення грошової винагороди, пред’явлені до Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради не можуть бути розглянутими у зв’язку з припиненням цієї юридичної особи. Також позивачем не обґрунтовано доказами наявність підстав для виплати щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на неї обов’язків.

В апеляційних скаргах позивач та її представник просять скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову. Зазначали, що відповідно до положень ч.1 ст.55 ЦПК України у разі припинення юридичної особи суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії судового процесу. На момент пред’явлення позову до суду позивач заявляла вимоги до належного відповідача і лише на стадії відкриття провадження у справі, державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради. Знаючи про припинення юридичної особи Подорожненського НВК шляхом приєднання до Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області суд мав самостійно залучити її правонаступника, а клопотання про залучення співвідповідача залишити без задоволення. Тобто в порушення вимог ст.55 ЦПК України та ст.104 ЦК України суд не з’ясував обставини реорганізації юридичної особи – відповідача та самостійно не замінив відповідача на його правонаступника, не з’ясував, що реорганізована юридична особа відповідає за усіма зобов’язаннями свого попередника, як правонаступник, не розрізнив поняття «співвідповідач», «належний відповідач» та «процесуальне правонаступництво», тому неправильно застосував норми процесуального права. Висновок суду, що позивачем не наведено та не обґрунтовано доказами наявність підстав для виплати щорічної грошової винагороди є помилковим, оскільки така виплата прямо передбачена законом і гарантується державою, в односторонньому порядку позбавляти такої виплати суб’єкт організації оплати праці не мав права. Також помилковим є висновок суду про порушення позивачем трудової дисципліни і відсутності підстав для виплати щорічної грошової винагороди, оскільки матеріали справи не містять жодних посилань відповідача на те, що позивачем порушувалися правила трудової дисципліни, і що до нього застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення.

Ухвалою апеляційного суду від 16 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1, у зв’язку з припиненням юридичної особи Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області замінено на його правонаступника Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.121), апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відкрито 23 квітня 2018 року (а.с.145).

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 Великоандрусівська сільська рада просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення суду залишити без змін, оскільки позивач, в порушення ч.2 ст.54 ЗУ «Про освіту» вчинив дії, які свідчать про несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов’язків: нею було допущено ряд дисциплінарних порушень. З цих підстав позивач втратив право на отримання такої винагороди. Позивачем та його представником ні в позовній заяві, ні в апеляційній скарзі не наведено підстав та не обґрунтовано їх доказами для виплати щорічної грошової винагороди (а.с.161,162).

В засідання апеляційного суду учасники справи, повідомлені про дату, час та місце розгляду справи під розписку (а.с.175-176), не прибули, представник позивача подав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи, позивач працювала на посаді вчителя української мови та літератури у Подорожненському «Навчально-виховному комплексі «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради (а.с.7-8).

Рішенням Великоандрусівської сільської ради від 20 липня 2017 року № 133 «Про здійснення реорганізації освітніх закладів» здійснено реорганізацію навчальних закладів на території Великоандрусівської сільської ради, яка полягала, зокрема, в припиненні юридичної особи Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області та переходом всього майна прав та обов’язків до правонаступника Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.25-28).

В грудні 2017 року реорганізацію навчальних закладів, зазначених у рішенні № 133 від 20 липня 2017 року завершено, Подорожненський НВК припинено (а.с.53-57).

Відмовляючи в позові з тих підстав, що Подорожненський НВК припинено, суд першої інстанції не врахував, що відповідно до рішення Великоандрусівської сільської ради від 20 липня 2017 року № 133 все майно, права та обов’язки НВК перейшли до правонаступника Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

Зазначені обставини про правонаступництво також підтверджуються Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.29-33). Крім того, правонаступник припинено НВК ухвалою суду від 14 лютого 2018 року залучений до участі у справі як співвідповідач (а.с.72).

Таким чином, доводи апеляційної скарги про недотримання судом першої інстанції положень ст.55 ЦПК України, є обґрунтованими.

З матеріалів справи вбачається, що в зв’язку з прийняттям сільською радою рішення про припиненням Подорожненського НВК з метою його збереження, як окремої юридичної особи між його працівниками та сільською радою виникали конфлікти, які врегульовувалися, в тому числі, і за участю Кіровоградської обласної державної адміністрації, а також виник колективний трудовий спір, складалися відповідні акти (а.с.34-35,36,79).

Статтею 57 ЗУ «Про освіту» передбачено, що держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам виплату щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов’язків.

Великоандрусівський сільський голова 25 вересня 2017 року за №48-гр прийняв розпорядження про виплату на підставі ст.57 Закону України «Про освіту» грошової винагороди педагогічним працівникам комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради в розмірі 100% посадового окладу, а технічному та обслуговуючому персоналу цього закладу в розмірі 30% мінімальної заробітної плати (а.с.186).

Також на підставі розпорядження №44/1-гр від 07 вересня 2017 року сільського голови виплачена відповідно до ст.57 Закону України «Про освіту» грошова винагорода вихователям дошкільного відділення Подорожненського «Навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради в розмірі 100 % посадового окладу, а технічному та обслуговуючому персоналу цього закладу в розмірі 30% мінімальної заробітної плати (а.с.186 зворот).

Суд не дав належної правової оцінки, з яких передбачених законом підстав не була виплачена грошова винагорода всім педагогам, а також технічному та обслуговуючому персоналу загальноосвітньої школи Подорожненського НВК, які були правові підстави для невиплати грошової винагороди безпосередньо позивачу ОСОБА_1, чи мала вона дисциплінарні стягнення.

З розпоряджень сільського голови вбачається, що нарахування та виплату щорічної грошової винагороди проводить комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ Великоандрусівської об’єднаної територіальної громади», яка є окремою юридичною особою (а.с.186-187,190-191), та яка не залучалася до участі як відповідач у справі за позовом про стягнення винагороди.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов’язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов’язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

У п. 13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі» зазначено, що суд не має права вирішувати питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права.

Оскільки заміна неналежного відповідача або залучення іншої особи в якості співвідповідача передбачає розгляд справи спочатку на стадії розгляду справи судом першої інстанції, виходячи з того, що на стадії апеляційного розгляду справи правила щодо заміни відповідача або залучення співвідповідача не можуть бути застосовані, то оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові, що не перешкоджає позивачу звернутися до суду з таким же позовом до всіх належних відповідачів.

Керуючись п.2 ч.1 ст.374, ст.ст.376,381,382,384 ЦПК України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області 06 березня 2018 року .

В позові ОСОБА_1 до Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про стягнення грошової винагороди відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови у випадку, передбаченому ст.389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 30 травня 2018 року.

Головуюча суддя Т.М.Авраменко

Судді: С.І.Мурашко

ОСОБА_3