Ухвала суду № 74321723, 24.05.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

24 травня 2018 року м. Київ№ 826/8906/16Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., за участі секретаря судового засідання Шевченко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГЕОІНФОРМАТИКИ" до треті особи Державного реєстратора - приватного нотаріуса Верби Віталія Миколайовича Товариство з обмеженою відповідальністю "Денді Карбон" Товариство з обмеженою відповідальністю "Карбон ЛТД" про визнання протиправним та скасування рішення за участю представників сторін:

від позивача - Твердохлєбов Є.Г.

від відповідача - Пільх А.В.

від третьої особи-1 - не прибув

від третьої особи-2 - Твердохлєбов Є.Г.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГЕОІНФОРМАТИКИ" звернулося до суду з позовом до державного реєстратора - приватного нотаріуса Верби Віталія Миколайовича з позовом, в якому просить :

- скасувати рішення суб'єкта владних повноважень державного реєстратора - рішення приватного нотаріуса Верба Віталія Миколайовича, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29423574 від 26.04.2016 15:21:22, про державну реєстрацію від 26.04.2016 13:07:15 права власності на нежитлові приміщення 3 та 4 секцій загальною площею 3000,00 кв.м., м. Київ, провулок Лабораторний, будинок 1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Денді-Карбон», код ЄДРПОУ 21649555, номер запису про право власності 14327955, на підставі рішення суду, серія та номер: б/н, виданий 24.03.2009, видавник: Господарський суд м. Києва; постанова, серія та номер б/н, виданий 18.01.2010, видавник: Київський апеляційний господарський суд;

- скасувати рішення суб'єкта владних повноважень державного реєстратора - рішення приватного нотаріуса Верба Віталія Миколайовича, Дніпропетровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29919993 від 06.06.2016 15:34:42, про державну реєстрацію від 03.06.2016 15:49:28 права власності на нежитлові приміщення 3 та 4 секцій загальною площею 3000,00 кв.м., м. Київ, провулок Лабораторний, будинок 1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Денді-Карбон», код ЄДРПОУ 21649555, номер запису про право власності 14833126, на підставі рішення суду, серія та номер: 18/142-50/323, виданий 24.03.2009, видавник: Господарський суд м. Києва; постанова, серія та номер 18/142-50/323, виданий 15.05.2010, видавник:Вищий господарський суд України; постанова, серія та номер 18/142-50/323, виданий 18.01.2010, видавник: Київський апеляційний господарський суд.

Ухвалою суду від 30.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Денді-Карбон".

Також в судовому засіданні 29.09.2016 до участі у справі було залучено третю особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Карбон ЛТД".

Ухвалою суду від 07.11.2016 зупинено провадження в адміністративній справі № 826/8906/16 до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/7844/16.

22.01.2018 поновлено провадження в адміністративній справі № 826/8906/16.

Представником відповідача через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян подано клопотання про закриття провадження по справі. В обгрунтування своєї позиції зазначає, що з Єдиного державного реєстру судових рішень стало відомо, що 22.10.2015 ухвалою Господарського суду м.Києва порушено провадження у господарській справі №910/27203/15 за позовом ТОВ "Денді-Карбон" до ТОВ "Карбон ЛТД", ТОВ "Констеб ЛТД" про визнання права власності на спірне нерухоме майно.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 04.12.2015 до участі у справі № 910/27203/15 залучено ПАТ "Комерційний банк "Земельний Капітал".

03.02.2016 у справі № 910/27203/15 постановлено рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25.02.2016 у справі № 910/727203/15 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Денді-Карбон".

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.01.2018 у справі № 910/727203/15 - поновлено апеляційне провадження у справі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.02.2018 залучено до участі у справі 910/27203/15 ТОВ "Комерційно-виробнича фірма "Резерв", яка є власником спірного нерухомого майна на даний час.

Отже, за переконанням представника відповідача, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення, на підставі якого виникають цивільні права та обов'язки особи і такі права підтверджуються чи оформлені відповідним правовстановлюючим документом, подальше оспорювання іншою особою правомірності набуття фізичною чи юридичною особою права має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право.

Враховуючи вищевикладене, за твердженням представника відповідача, приватним нотаріусом як державним реєстратором прийнято рішення на підставі якого у ТОВ "Денді-Карбон" виникли права та обов'язки відносно нерухомості, а тому оспорювання ТОВ "ІНСТИТУТ ГЕОІНФОРМАТИКИ" правомірності набуття ТОВ "Денді-Карбон" права власності повинно вирішуватись в порядку господарського судочинства.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає суб'єкт владних повноважень, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом із цим, участь у справі суб'єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії адміністративних справ.

Частиною 3 статті 19 КАС України визначено, що адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Частиною четвертою статті 41 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у праві його здійснення.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

Так, у предметом позову Товариства з обмеженою відповідальністю є оскарження рішень державного реєстратора-приватного нотаріуса Верби В.М. про державну реєстрацію від 26.04.2016 13:07:15 права власності на нежитлові приміщення 3 та 4 секцій загальною площею 3000,00 кв.м., м. Київ, провулок Лабораторний, будинок 1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Денді-Карбон», код ЄДРПОУ 21649555, номер запису про право власності 14327955, на підставі рішення суду, серія та номер: б/н, виданий 24.03.2009, видавник: Господарський суд м. Києва; постанова, серія та номер б/н, виданий 18.01.2010, видавник: Київський апеляційний господарський суд та про державну реєстрацію від 03.06.2016 15:49:28 права власності на нежитлові приміщення 3 та 4 секцій загальною площею 3000,00 кв.м., м. Київ, провулок Лабораторний, будинок 1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Денді-Карбон», код ЄДРПОУ 21649555, номер запису про право власності 14833126, на підставі рішення суду, серія та номер: 18/142-50/323, виданий 24.03.2009, видавник: Господарський суд м. Києва; постанова, серія та номер 18/142-50/323, виданий 15.05.2010, видавник:Вищий господарський суд України; постанова, серія та номер 18/142-50/323, виданий 18.01.2010, видавник: Київський апеляційний господарський суд.

Не зважаючи на те, що позивачем пред'явлено адміністративний позов до органу, який здійснив державну реєстрацію прав на нерухоме майно, фактично спірні правовідносини не є публічно-правовими, а виникли у позивача з приводу права власності на нерухоме майно, а отже зазначений спір повинен розглядатись в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право.

Оскільки, компетенція адміністративних судів не поширюється на вирішення справ, де між сторонами існує спір право, то це виключає розгляд такої справи в порядку адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року.

Вище наведена позиція є тотожною із правовою позицією Верховного Суду України висловленою у постановах від 11.11.2014 №21-493а14, 09.12.2014 №21-308а14, 16.12.2014 №21-544а14, 29.09.2015 №21-345а15, 25.11.2015 №339/113/14-а, №21-5430а15 від 29.03.2016.

Крім того, Верховним судом України у постанові від 25.04.2017 також висловлено позицію, зокрема, щодо того, що спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, якщо відсутній спір про право і оскаржуються владні управлінські рішення та дії державного реєстратора.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких підстав та з урахуванням того, що заявлені позовні вимоги не віднесені до юрисдикції Окружного адміністративного суду міста Києва, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Таким чином, спір підлягає розгляду господарським судом в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № 826/8906/16.

2. Попередити Позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

3. Копію ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій