Постанова № 7432138, 21.12.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-2036/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2009 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення недоплаченої грошової допомоги та доплати до заробітної плати та пенсії громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на її користь з відповідача 15929,35 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, 2254,50 грн. недоплаченої грошової допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, 7516,60 грн. недосплаченої доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у зв’язку з тим, що вона проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачка згідно поданої заяви просить позов розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, просить справу розглядати без їх участі.

Встановлено, що позивачка є постраждалою від наслідків Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорту позивачки , копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії.

Позивачка з 01 січня 2000 року по 31 травня 2007 року працювала в Олевській загальноосвітній школі І-ІІІ ст., що знаходиться в м. Олевськ Житомирської області і отримувала щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації допомогу в розмірі 1,60 грн. та доплату в розмірі 5,20 гривень відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується довідкою відповідача, довідками з місця роботи, обставинами, зазначеними у запереченні відповідача .

Позивачка є працюючим пенсіонером за віком і отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевського районної державної адміністрації доплату до пенсії в розмірі 5,20 гривень відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідкою УПФ України в Олевському районі.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та проживання.

Крім того, у зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачується щомісячна грошова доплата непрацюючим пенсіонерам в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Доплата нараховується та виплачується за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплат. Виплата допомоги та доплат по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.

Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її праві на отримання допомоги та доплат в розмірах , зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» слідує, що до структури заробітної плати включаються доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати, а тому доплата як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення та доплата, у розмірі 25% від розміру мінімальної заробітної плати, які передбачені ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відносяться до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України слідує, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

З 01 січня 2000 року по 31 травня 2007 року позивачці не доплачена доплата, передбачена ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі 15929,35 грн. , а саме:

у січні 2000 р. ( 74 грн. : 20 дн. ) * ( 4.16 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 59. 20 грн.

у лютому 2000 р. ( 74 грн. : 20 дн. ) * ( 4.16 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 59.20 грн.

у березні 2000 р. - ( 74 грн. : 22 дн.) * ( 4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 59. 14 грн.

у квітні 2000 р. -(90 грн. :19дн.)* (4.16 грн. х 19 дн. : 5.20 грн.) = 71. 90 грн.

у травні 2000 р. - ( 90 грн. : 23 дн.) * ( 4.16 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 71. 94 грн.

у червні 2000 р. - ( 90 грн. : 20 дн.) * ( 4.16 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 72.00 грн.

у липні 2000 р. -(118 грн. : 21 дн.) *( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 94.25 грн.

у серпні 2000 р. =118.00 грн.

у вересні 2000 р. -(118 грн. : 22 дн.) * ( 4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 94. 34 грн.

у жовтні 2000 р. -(118 грн. :23 дн.) *( 4.16 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 93.84 грн.

у листопаді 2000 р. -(118 грн.: 22 дн.) * ( 4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) =94.34 грн.

у грудні 2000 р. -(118 грн.: 21 дн.) * (4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) =94.25 грн.

а всього за 2000 рік - 982. 40 грн.

у січні 2001 р. ( 118 грн. : 22 дн. ) * ( 4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 94. 34 грн.

у лютому 2001 р. ( 118 грн. : 20 дн. ) * ( 4.16 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 94.40 грн.

у березні 2001 р. - ( 118 грн. : 21 дн.) * ( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 94. 42 грн.

у квітні 2001 р. -(118 грн. :21дн.)* (4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 94.42 грн.

у травні 2001 р. - ( 118 грн. : 20 дн.) * ( 4.16 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 94.40 грн.

у червні 2001 р. - ( 118 грн. : 19 дн.) * ( 4.16 грн. х 19 дн. : 5.20 грн.) = 81,47 грн.

у липні 2001 р. -(118 грн. : 22 дн.) *( 4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 94.34 грн.

у серпні 2001 р. - (118.00 грн. : 22 дн.) *( 3.59 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 81.41 грн.

у вересні 2001 р. -(118 грн. : 20 дн.) * ( 4.94 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 112.10 грн.

у жовтні 2001 р. -(118 грн. :22 дн.) *( 3.87 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 87.76 грн.

у листопаді 2001 р. -(118 грн.: 22 дн.) * ( 4.49 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 111.12 грн.

у грудні 2001 р. -(118 грн.: 20 дн.) * (3.53 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 80.10 грн.

а всього за 2001 рік - 1121.80 грн.

у січні 2002 р. ( 140 грн. : 21 дн. ) * ( 4.94 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 131,67 грн.

у березні 2002 р. - ( 140 грн. : 20 дн.) * ( 4.94 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 133,00 грн.

у квітні 2002 р. -(140 грн. :22дн.)* (3.90 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 104.94 грн.

у травні 2002 р. - ( 140 грн. : 20 дн.) * ( 4.94 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 133.00 грн.

у червні 2002 р. - ( 140 грн. : 18 дн.) * ( 4.94 грн. х 18 дн. : 5.20 грн.) = 131,6 7 грн.

у липні 2002 р. -(165 грн. : 23 дн.) *( 4.94 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 156.66 грн.

у серпні 2002 р. - ( 165 грн. : 22 дн.) *( 4.94 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 156.75 грн.

у вересні 2002 р. -(165 грн. : 21 дн.) * ( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 132.05 грн.

у жовтні 2002 р. -(165 грн. :23 дн.) *( 4.16 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 131.93 грн.

у листопаді 2002 р. -(165 грн.: 21 дн.) * ( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 132.05 грн.

у грудні 2002 р. -(165 грн.: 22 дн.) * (4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 132.00 грн.

а всього за 2002 рік - 1475.72 грн.

у січні 2003 р. ( 185 грн. : 21 дн. ) * ( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 1 48. 01 грн.

у лютому 2003 р. ( 185 грн. : 20 дн. ) * ( 4.16 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 148.00 грн.

у березні 2003 р. - ( 185 грн. : 21 дн.) * ( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 148.01 грн.

у квітні 2003 р. -(185 грн. :22 дн.)* (4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 1 48.02 грн.

у травні 2003 р. - ( 185 грн. : 19 дн.) * ( 4.16 грн. х 19 дн. : 5.20 грн.) = 148.05 грн.

у червні 2003 р. - ( 185 грн. : 21 дн.) * ( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 148,01 грн.

у липні 2003 р. -(185 грн. : 22 дн.) *( 4.16 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 1 48.02 грн.

у серпні 2003 р. – (185 грн. : 21 дн.) *( 4.16 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 148.01 грн.

у вересні 2003 р. -(185 грн. : 22 дн.) * ( 4.68 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 166.52 грн.

у жовтні 2003 р. -(185 грн. :23 дн.) *( 4.68 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 1 66.43 грн.

у листопаді 2003 р. -(185 грн.: 20 дн.) * ( 4.68 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 166.50 грн.

у грудні 2003 р. -(185 грн.: 23 дн.) * (4.68 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 166.43 грн.

а всього за 2003 рік - 1850.01 грн.

у січні 2004 р. ( 205 грн. : 21 дн. ) * ( 4.68 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 1 84. 46 грн.

у лютому 2004 р. ( 205 грн. : 20 дн. ) * ( 4.68 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 184.50 грн.

у березні 2004 р. - ( 205 грн. : 22 дн.) * ( 4.68 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 184.34 грн.

у квітні 2004 р. -(205 грн. :22 дн.)* (4.68 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 1 84.34 грн.

у травні 2004 р. - ( 205 грн. : 21 дн.) * ( 4.68 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 184,46 грн.

у червні 2004 р. - 205.00 грн.

у липні 2004 р. - 205.00 грн.

у серпні 2004 р. - 205.00 грн.

у вересні 2004 р. -(237 грн. : 22 дн.) * ( 4.94 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 225.09 грн.

у жовтні 2004 р. -(237 грн. :21 дн.) *( 4.94 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 225.24 грн.

у листопаді 2004 р. -(237 грн.: 22 дн.) * ( 4.94 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 225.09 грн.

у грудні 2004 р. -(237 грн.: 23 дн.) * (4.94 грн. х 23 дн. : 5.20 грн.) = 225.05 грн.

а всього за 2004 рік - 2437.57 грн.

у січні 2005 р. ( 262 грн. : 19 дн. ) * ( 4.94 грн. х 19 дн. : 5.20 грн.) = 2 48. 91 грн.

у лютому 2005 р. = 262.00 грн.

у березні 2005 р. - = 262.00 грн.

у квітні 2005 р. = 290.00 грн.

у травні 2005 р. = 290.00 грн.

у червні 2005 р. - 290.00 грн.

у липні 2005 р. - 310.00 грн.

у серпні 2005 р. - 310.00 грн.

у вересні 2005 р. -(332 грн. : 22 дн.) * ( 3.47 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 221.53 грн.

у жовтні 2005 р. -(332 грн. :21 дн.) *( 3.47 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 221.55 грн.

у листопаді 2005 р. -(332 грн.: 22 дн.) * ( 4.34 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 277.07 грн.

у грудні 2005 р. -(332 грн.: 22 дн.) * (4.34 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 277.07 грн.

а всього за 2005 рік - 3259.90 грн.

у січні 2006 р. ( 350 грн. : 20 дн. ) * ( 4.34 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 292. 12 грн.

у лютому 2006 р. ( 350 грн. : 20 дн. ) * ( 4.34 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 292.12 грн.

у березні 2006 р. - ( 350 грн. : 22 дн.) * ( 4.34 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 292.13 грн.

у квітні 2006 р. -(350 грн. :19 дн.)* (4.34 грн. х 19 дн. : 5.20 грн.) = 292.09 грн.

у травні 2006 р. - ( 350 грн. : 20 дн.) * ( 4.34 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 292.12 грн.

у червні 2006 р. - ( 350 грн. : 20 дн.) * ( 4.34 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 292.12 грн.

у липні 2006 р. -(350 грн. : 21 дн.) *( 4.34 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 292.17 грн.

у серпні 2006 р. – (375 грн. : 22 дн.) *( 4.34 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 313.06 грн.

у вересні 2006 р. -(375 грн. : 21 дн.) * ( 3.23 грн. х 21 дн. : 5.20 грн.) = 232.97 грн.

у жовтні 2006 р. -(375 грн. :22 дн.) *( 3.23 грн. х 22 дн. : 5.20 грн.) = 232.99 грн.

у листопаді 2006 р. = 375.00 грн.

у грудні 2006 р. = 400.00 грн.

а всього за 2006 рік - 3598.89 грн.

у січні 2007 р. = 400. 00 грн.

у лютому 2007 р. = 400.00 грн.

у березні 2007 р. = 400.00 грн.

у квітні 2007 р. -(420 грн. :20 дн.)* (2.86 грн. х 20 дн. : 5.20 грн.) = 231.00 грн.

у травні 2007 р. - ( 420 грн. : 19 дн.) * ( 2.08 грн. х 19 дн. : 5.20 грн.) = 168.04 грн.

а всього за 2007 рік - 1599.04 грн.

Тобто, 16324,81 грн. – 395,46 грн. отриманих коштів = 15929,35 грн., як зазначено в позовній заяві.

Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру передбаченої ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення з 01 грудня 2008 року по 01 грудня 2009 року в сумі 7516,60 грн., тобто : 605грн.х4міс. + 625грн. х3міс. + 630грн.х 3 міс. + 650грн. х 1 міс. +744 грн. + 1 міс. – (5.20 грн.х 12 міс.)= 7516,60 грн. , як зазначено в позовній заяві.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 грудня 2008 року по 01 грудня 2009 року в сумі 2254,50 грн., тобто 605 х 4 х 30 % + 625грн. х3міс х 30% + 630грн.х 3 міс.х30% + 650грн. х 1 міс. х 30 % +744 грн. + 1 міс. х 30% – (1.60 грн.х 12 міс = 2254,50 грн. , оскільки позивачка звернулась за захистом своїх прав до суду 08 грудня 2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду) .

Кошти за ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» , ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст.ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст.ст. 10, 11, 71, 86,99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення недоплаченої грошової допомоги та доплати до заробітної плати та пенсії громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення - задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 2254,50 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 15929,35 гривень доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення та 7516,60 грн. доплати до пенсії як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбачених ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 51 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 234,46 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнена від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: