Ухвала суду № 74319021, 29.05.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

29 травня 2018 року

17:30

Справа № 808/1981/18

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали заяви

Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр.Соборний, 166, м.Запоріжжя, 69107)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «СНАБАВІАПРОМ» (вул.Кругова, буд.165, м.Запоріжжя, 69068)

про стягнення коштів за податковим боргом,

та виконання вимог ст.ст. 160, 161, 283 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2018 року о 16 год.20 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СНАБАВІАПРОМ» в якому податковий орган просить суд стягнути кошти з рахунків платника податків у всіх банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «СНАБАВІАПРОМ», а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків суму податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 12 765 246,62 грн.

Статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено перелік особливих вимог, що пред'являються до заяви органів доходів і зборів. Водночас у частині, що не врегульована статтею 283 КАС України, вимоги до заяви органів доходів і зборів визначаються загальними нормами, зокрема статтями 160, 161 КАС України.

Заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В заяві орган доходів та зборів зазначив, що платнику податків 27.03.2018 рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлена податкова вимога форми «Ю» №890-49/830 від 20.03.2018, яка ТОВ «СНАБАВІАПРОМ» не була отримана. Відомості щодо дати направлення податкової вимоги також підтверджуються відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке долучено до заяви.

Згідно з п. 59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Податковий кодекс України, так само як і інші нормативні акти податкового законодавства, не містять норми про порядок обчислення строків, визначених у цьому кодексі.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно із ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Частиною 5 ст. 254 ЦК України встановлено, що якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Аналогічні приписи містяться в ст.120 КАС України.

Таким чином, тільки через 60 днів з дня направлення вимоги, у органу доходів та зборів виникає право на звернення до суду щодо стягнення суми податкового боргу (в тому числі і в порядку звернення до суду з заявою).

Як зазначив орган доходів та зборів в заяві, податкова вимога форми «Ю» №890-49/830 від 20.03.2018 направлена на адресу ТОВ «СНАБАВІАПРОМ» - 27.03.2018.

Отже, у даному випадку перебіг 60-денного строку, встановленого п. 95.2 ст. 95 ПК України, розпочався з 00 год. 00 хв. 28.03.2018. Відтак, перебіг цього строку закінчиться о 24 год. 00 хв. - 26.05.2018.

З урахуванням того, що 60 день – 26.05.2018 є вихідним днем – суботою, останнім днем, що дається платнику податків для самостійного погашення податкового боргу, у даному випадку, є – 29 травня 2018 року (27.05.2018 та 28.05.2018 були вихідними днями).

Виходячи з викладеного, у Головного управління ДФС у Запорізькій області право щодо звернення до адміністративного суду із заявою виникає з нуля годин 30 травня 2018 року, з якого починає перебіг двадцяти чотирьох годин протягом яких заява повинна бути подано до суду, згідно вимог ст. 183-3 КАС України.

Однак Головне управління ДФС у Запорізькій області звернулося до суду з даною заявою 29 травня 2018 року, тобто передчасно.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, в редакції, чинній на час звернення з даною заявою до суду, (далі - Закон України «Про судовий збір») судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру суб’єкт владних повноважень сплачує 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» №2246-VIII від 07.12.2017 встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.

Таким чином, розмір судового збору, який повинен сплачуватися заявником при зверненні до адміністративного суду із даною заявою становить 191478,70 грн. (12 765 246,62 грн. х 1,5 %).

Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України доказів сплати судового збору заявником до заяви не додано.

У заяві з посиланням на постанову Верховного суду від 03.04.2018 №к/9901/6329/18 по справі №808/3490/17, орган доходів та зборів зазначає, що подання органу Державної фіскальної служби, передбачене ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, не є об’єктом справляння судового збору. В зв’язку з чим ГУ ДФС у Запорізькій області вважає, що відповідно до Закону України «Про судовий збір», заява, передбачена ст.283 КАС України, не відноситься до об’єктів за які справляється судовий збір.

Проте суд вважає дане твердження хибним з огляду на наступне.

Стаття 3 Закону України «Про судовий збір» встановлює об’єкти справляння судового збору.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Звернення органів доходів та зборів до суду з заявою, передбачено ст.283 КАС України, тобто зазначена заява передбачена процесуальним законодавством.

Таким чином заява органів доходів та зборів відноситься до об'єктів за які справляється судовий збір.

Заявник не має пільг щодо сплати судового збору (не звільнений від сплати судового збору), відповідно до приписів ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Отже за звернення до суду з заявою, в порядку ст. 283 КАС України, ГУ ДФС України повинно сплачувати судовий збір.

Відповідно до ч.3 ст.283 КАС України у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до нього документів.

За таких обставин заява органу доходів і зборів підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 248, 283 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви до 30 травня 2018 року до 15 год. 30 хв.

Недоліки заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати та часу, встановленого судом:

- уточненої заяви в якій необхідно зазначити нормативне обґрунтування (з чітким посиланням на норми закону) яке б підтверджувало сукупність підстав та настання обставин, що передбачають право податкового органу на звернення до суду з даною заявою. Доказів спливу, на момент звернення із заявою, 60 днів з дня направлення податкової вимоги форми «Ю» №890-49/830 від 20.03.2018;

- оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір», а саме в розмірі 191478,70 грн., які необхідно перерахувати на наступні реквізити: отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКCУ у Запорізькій області, р/р 31215206784006, код бюджетної класифікації 22030101, призначення платежу: судовий збір, код 35450335, прізвище, ініціали, ідентифікаційний код.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко