Ухвала суду № 74318972, 30.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"30" травня 2018 р. справа № 809/905/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмови у зарахуванні до суми, з якої обчислюється розмір пенсії, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, інших виплат та індексації, з яких сплачувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язання перерахувати з 01.04.2018 та виплачувати пенсію із врахуванням таких виплат відповідно до довідки про складові заробітної плати №14-27/61 від 25.04.2018 в розмірі 80 відсотків від заробітку та з фіксованою сумою індексації пенсії в розмірі 147,10 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 25.05.2018 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з’ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

З’ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, необхідно вказати, що за змістом пунктів 4, 5, 8, 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві, поряд з іншим зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (пункт 8); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9).

Вивчення змісту позовної заяви свідчить, що ОСОБА_1 не дотримано обов'язкових вимог до змісту адміністративного позову, зокрема належним чином не обґрунтовані та чітко не сформульовані зміст позовних вимог.

Так, прохальна частина адміністративного позову містить вимоги про визнання неправомірною відмову у зарахуванні до сум, з яких позивачу обраховано розмір пенсії, серед іншого, "інші виплати", а також зобов’язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з включенням до заробітку – сум таких "інших виплат".

Однак, позивач у вимогах адміністративного позову не конкретизує перелік і найменування, яких саме "інших виплат".

Не зазначає позивач аргументів, доводів і вимог, за який період часу до звільнення врахувати відповідні суми допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, "інші виплати" та індексацію.

Також позовні вимоги не містять обґрунтування норм права про зобов’язання здійснити перерахунок виплати пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітної плати із врахуванням того, що 01.05.2016 набрала чинності нова редакція Закону України "Про державну службу".

Незважаючи на те, що адміністративний позов містить вимоги про перерахунок і виплату пенсії з фіксованою сумою індексації пенсії в розмірі 147,10 гривень, мотивувальна частина позову, не містить жодного правового обґрунтування таких вимог чи обставин щодо порушення відповідачем з даного приводу прав позивача.

Окрім цього, позивач вказує, що в квітні 2018 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з проханням врахувати суми допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, суми індексації заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати №14-27/61 від 25.04.2018, за наслідками розгляду якого від відповідача отримала письмову відмову, оформлену листом від 04.06.2018. Незважаючи на зазначення відповідних обставин, позивач не долучила до позовної заяви копії відповідного звернення, заяви, відмову у задоволені якого оскаржує в суді.

В порушення вимог пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач не обґрунтував належним чином порушення оскаржуваними діями його прав, свобод та інтересів.

Зокрема, ОСОБА_1, обґрунтовуючи протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у зарахуванні до сум, з яких обчислено розмір пенсії, такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, інші виплати та індексації, посилається на відповідний зміст таких норм права, як частина 1 статті 37, абзацу 6, 7 статті 33 Закону України "Про державну службу".

Втім, суд зазначає, що станом на 01 квітня 2018 року (дата, з якої позивач просить суд відновити порушене право на належний розмір пенсії) зазначені статті коментованого закону не містять за своїм юридичним змістом відповідної редакції, процитованої позивачем в адміністративному позові.

Також, ОСОБА_1 в адміністративному позові не зазначено інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, що суперечить пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

За змістом частини 4 статті 79 коментованого Кодексу учасник справи, серед іншого, повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до приписів пунктів 2, 4 частин 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов’язані, поряд з іншим, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи, а також подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пунктів 4, 5, 8, 9 частини 5 статті 160, частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 4, 5, 8, 9 частини 5 статті 160, частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмови у зарахуванні до суми, з якої обчислюється розмір пенсії, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, інших виплат та індексації, з яких сплачувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язання перерахувати з 01.04.2018 та виплачувати пенсію із врахуванням таких виплат відповідно до довідки про складові заробітної плати №14-27/61 від 25.04.2018 в розмірі 80 відсотків від заробітку та з фіксованою сумою індексації пенсії в розмірі 147,10 гривень, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали п'ятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 4, 5, 8, 9 частини 5 статті 160, частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:

2.1. Необхідно вказати у позовній заяві:

2.1.1. інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

2.1.2. правове обґрунтування щодо порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод та інтересів позивача (із посиланням на відповідну чинну редакцію закону або обґрунтування необхідності застосування в квітні 2018 року положень відповідного закону в редакції, яка втратила чинність);

2.1.3. конкретну норму матеріального права, яка передбачає здійснення перерахунку виплати пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітної плати (в тому числі доводи і аргументи про порушення відповідачем з даного приводу прав позивача);

2.1.4. правове обґрунтування позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з фіксованою сумою індексації пенсії в розмірі 147,10 гривень (в тому числі доводи і аргументи про порушення відповідачем з даного приводу прав позивача);

2.1.5. інформації про наступні обставини:

- які саме "інші виплати" (їх перелік та найменування), не зараховані відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивачу;

- за який період часу до звільнення слід (вимагається) врахувати відповідні суми допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, "інші виплати" та індексацію.

2.2. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви оригінали або завірені у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії:

- звернення (заяви), відмову якого позивач оскаржує в суді.

Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2