Рішення № 74318635, 30.05.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/1581/18

категорія 3.7

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, треті особи - Управління Укртрансбезпеки у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області, про стягнення 14746,77 грн.,

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України 14746,77 грн. плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, зарахувавши їх на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області (р/р 31311309700111 в ГУ ДКСУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37913781, призначення платежу - 22160100).

В обґрунтування позову зазначає, що у відповідача були відсутні правові підстави здійснювати рух великоваговим транспортним засобом автомобільними дорогами загального користування, а тому відповідач сплатив штраф в сумі 1700 грн., проте здійснити оплату за проїзд великоваговим транспортним засобом автомобільними дорогами загального користування в сумі 489,24 Євро відмовився.

Ухвалою від 02.04.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Копію вказаної ухвали учасники справи отримали: позивач - 03.04.2018, відповідач, - відповідно до ч. 6 ст. 7 та ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України, 05.04.2018, Управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області - 10.04.2018, Управління Укртрансбезпеки у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті - 16.04.2018. Відзиву на позов відповідач не подав.

Прокурор в судовому засіданні просив позов задовольнити в повному обсязі зазначивши, що за відповідачем рахується не сплачений борг по здійсненню оплати за проїзд великоваговим транспортним засобом автомобільними дорогами загального користування.

Відповідач та представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення розгляду справи були повідомлені належним чином.

26.04.2018 в судовому засіданні, за згодою прокурора, суд перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.08.2017 посадовими особами Управлінням Укртрансбезпеки у Одеській області на ділянці автомагістралі Київ-Одеса 451 км. проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом автомобілем марки DAF реєстраційний номер АМ 5588 SD та напівпричіпа марки WIELTON реєстраційний номер НОМЕР_1, якою встановлено відсутність дозволу, який надає право на рух автомобільними України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень.

За результатами вказаної перевірки складено: акт № 0156679 (а.с. 22), довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 11.08.2017 (а.с. 22 зворот), акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів серії ВН № 0151873 (а.с. 23) та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 0151873 від 11.08.2017 (а.с. 23 зворот), яким ОСОБА_1 зобов'язано здійснити плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні в розмірі 489,24 євро.

05.09.2017 Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області було направлено відповідачу лист № 3244/02/8-17 (а.с. 36), яким запропоновано прийняти участь у розгляді справи та попереджено про те, що у разі неявки справа про порушення законодавства про автомобільний транспорт буде розглянута без її участі.

За результатами розгляду вищевказаної справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області прийнято припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 0070048 від 26.09.2017 (а.с. 35) та постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 012401 від 26.09.2017 (а.с. 34) в сумі 1700 грн. Дана постанова та припис були направлені на адресу відповідача (а.с. 32).

Як вбачається з постанови про закінчення виконавчого провадження № 55322406 (а.с. 33) відповідач штраф в розмірі 1700 сплатила.

19.12.2017 Управлінням Укртрансбезпеки у Житомирській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 012754 (а.с. 31), яким до відповідача застосовано штраф в розмірі 680 грн. за невиконання вимог припису.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, а також диспетчерського контролю за роботою автомобільних перевізників регулює Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті №1567, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року (далі - Порядок №1567).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1567 державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами №30, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил Дорожнього руху (далі - Правила №30).

Згідно пункту 4 Правил №30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування регулює Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року №879 (далі - Порядок №879).

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно пункту 18 Порядку № 879 за результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі — плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту

Пунктом 26 Порядку № 879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Згідно пункту 27 Порядку № 879, плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України “Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України”, справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух та не внесено плату за проїзд.

Відповідно до пункту 30 Порядку № 879, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П – розмір плати за проїзд;

Рзм — розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв — розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг — розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В — відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Згідно пункту 31-1 Порядку №879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

З аналізу вказаних норм вбачається, що законодавством передбачені вимоги щодо здійснення перевезень вантажу великоваговими та великогабаритними транспортними засобами на автомобільних дорогах загального користування, а плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов'язковим платежем, який дає право на рух великовагового транспортного засобу.

Судом встановлено, що за перевезення вантажу з перевищенням нормативних вагових параметрів управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області нараховано відповідачу плату за проїзд в сумі 489,24 євро, що в гривневому еквіваленті відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку, складає 14746,77 грн.

Доказів, які б свідчили про сплату вказаної плати за проїзд на день розгляду справи або про її оскарження відповідачем суду не подано.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовну заяву Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Вінницька, 23, м. Бердичів, Житомирська область, 13300, код 02909950) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. О.Бурди, 82, смт. Ружин, Житомирська обл., 13600, код НОМЕР_2), треті особи - Управління Укртрансбезпеки у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Базарна, 61, м. Одеса, 65014, код 39816845), Управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області (вул. Костіна, 9, м. Біляївка, Одеська область, 67600, код 37913781), задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України на користь Управління Укртрансбезпеки у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті (р/р 31311309700111 в ГУ ДКСУ у Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 37913781, призначення платежу - 22160100) 14746,77 грн. плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк