Ухвала суду № 74318323, 21.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 травня 2018 р. Справа №805/2532/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сервісного центру 1444 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа: Публічне акціонерне товариство Комерційний банк “Приватбанк” про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 сервісного центру 1444 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа: Публічне акціонерне товариство Комерційний банк “Приватбанк” про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов’язання вчинити певні дії.

18 травня 2018 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ № 00015622). Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до інформації з Єдиного реєстру боржників щодо власника транспортного засобу – ПАТ КБ “Приватбанк” станом на 18.05.2018, юридична особа є боржником у рамках виконавчого провадження, яке перебуває на виконанні у Відділенні примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, на підставі чого представник відповідача вважає, що останній має бути залучений до розгляду справи у якості третьої особи.

Розглянувши матеріали справи та надане клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки, рішення у справі, що розглядається може вплинути на права та обов’язки Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яка не залучена до участі у справі, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника відповідача про залучення третьої особи.

З огляду на викладене, наявні підстави для залучення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач, серед інших вимог, просить зобов’язати відповідача зняти з обліку транспортний засіб.

Водночас, процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі – транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998. (далі-Порядок).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі-сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Разом з тим, як видно з Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 28.10.2015 “Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ” територіальними органами з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком, серед інших, зазначено Регіональний сервісний центр МВС у Донецькій області.

Отже, з аналізу наведених норм видно, що саме Регіональний сервісний центр МВС у Донецькій області, є юридичною особою, якій державою надані повноваження приймати рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів та зняття з обліку.

Частиною 3 статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на викладене вище, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає доцільним замінити первинного відповідача ОСОБА_2 сервісний центр № 1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області на належного - Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області (87535, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нове життя, 14), як юридичну особу публічного права, який і являється належним відповідачем по справі, в особі ОСОБА_2 сервісного центру 1444 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області

Крім того, на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, яке відбудеться 05 червня 2018 в режимі відеоконференції, яку просив провести у Орджонікідзевському районному суді міста Маріуполя, у зв’язку з територіальною віддаленістю знаходження Донецького окружного адміністративного суду.

Дослідивши клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов’язковою.

Згідно ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п’ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Приписами ч. 3 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв’язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (ч. 4 ст. 195 КАС України).

Частиною 7 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов’язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п’ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно ч. 8 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов’язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції

Враховуючи віддаленість місцезнаходження відповідача від місця проведення судового засідання, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Крім того, суд звертає увагу відповідача, що з метою проведення повного та всебічного розгляду справи, зокрема, у режимі відеоконференції, до суду повинні бути надані всі необхідні документи які витребовуються судом (засвідчені в установленому порядку копії), а також засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників сторін відповідно до положень ст.ст. 58, 59 КАС України.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 49, 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ № 00015622, 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Замінити первинного відповідача - ОСОБА_2 сервісний центр № 1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області на належного - Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області (ЄДРПОУ № 40112123, 87535, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нове життя, 14), в особі ОСОБА_2 сервісного центру 1444 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області у справі № 805/2532/18-а.

Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання третій особі пояснень до позову або відзиву (міркування, аргументи та відповідні докази).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Клопотання представника відповідача про розгляд справи в режимі відеоконференції - задовольнити

Забезпечити участь у судовому засіданні представника Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, яке відбудеться 05 червня 2018 року о 13 год. 00 хв. в режимі відеоконференції по адміністративній справі № 805/2532/18-а.

Доручити Орджонікідзевському районному суду міста Маріуполя (87500, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 6) забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 05 червня 2018 року о 13 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.

Представнику відповідача прибути для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 05 червня 2018 року о 13 год. 00 хв., в приміщенні Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя за адресою: 87500, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 6.

Копію ухвали надіслати Орджонікідзевському районному суду міста Маріуполя та сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голошивець І.О.