Ухвала суду № 74302544, 29.05.2018, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/12620/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Бондаренко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сєверодонецьку заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулося до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із заявою про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування заяви боржник вказав, що 12.12.2017 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області було винесено рішення по справі № 428/12620/17 про зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268» та довідки № 3143-ЛК від 05.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС у Луганській області. За даним судовим рішенням відкрито виконавче провадження. 13.04.2018 року до головного управління надійшов лист № ВДЗ/47 від Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області, де зазначалось, що слід вважати недійсними довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які були направлені до ГУ ПФУ в Луганській області в 2017 році, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.1018 року. Враховуючи зміст цього листа, довідка № 3143-ЛК від 05.05.2017 року є недійсною, а тому вимоги виконавчого листа є такими, що не підлягають виконанню повністю або частково. Крім того, на момент набрання законної сили постановою Сєвєродонецького міського суду по справі № 428/12620/17, була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 (надалі - Постанова № 103), якою визначено порядок перерахунку і виплати пенсії, що призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- XII (зі змінами). На виконання Постанови № 103 була видана нова довідка від 21.03.2018 року № 5412- ЛК та був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1. Таким чином, заявник в повному обсязі провів перерахунок пенсії на виконання рішення Сєвєродонецького міського суду відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ; Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268».

Представник заявника (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в судовому засіданні присутній не був, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судовому засіданні присутній не був, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 в судовому засіданні присутня не була, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.

Вивчивши матеріали вищезазначеної адміністративної справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області по цій справі від 12 грудня 2017 року, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року, було зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» та довідки № 3143-ЛК від 05.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС у Луганській області.

Згідно із копією постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 56216641, винесеної 19 квітня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2, у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавчий лист з приводу примусового виконання вищевказаної постанови.

21 березня 2018 року Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області було видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) № 5412-ЛК.

З копії листа Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області на ім’я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_3 № ВДЗ/47 від 13 квітня 2018 року вбачається, що після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року), відповідно до вимог пункту 3 зазначеної постанови, пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) необхідно перераховувати за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». При цьому розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. При складанні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 01.01.2016 року, які готувались в 2017 році на підставі листа МВС України від 22.03.2017 року № 4019/02/22-2017, в якому МВС України повідомило ПФУ про підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року та на підставі списків, що надійшли з ГУ ПФУ в Луганській області в квітні 2017 року, враховувався розмір премій у середніх розмірах по МВС України, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за грудень 2015 року за відповідними посадами в Національній поліції. Тому, Ліквідаційна комісія ГУМВС України у Луганській області просила Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважати недійсними довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в 2017 році, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року.

Із змісту довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04.05.2018 року № 5632/07 вбачається, що позивачу за вищевказаною довідкою від 21.03.2018 року було зроблено перерахунок та виплачено пенсію за січень-квітень 2018 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов’язок боржника відсутній повністю чи частково у зв’язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, наведена процесуальна норма пов'язує можливість визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, наслідком чого є втрата цим виконавчим документом ознак виконуваності, з помилковістю його видачі або з відсутністю у боржника обов'язку з виконання рішення з будь-яких причин.

На думку суду, зміна законодавства після ухвалення судового рішення не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Сама по собі зміна законодавства після видачі виконавчого листа не тягне його помилковості або недійсності. Скасування або визнання недійсною довідки про розмір грошового забезпечення після ухвалення судового рішення також не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Не вдаючись до оцінки законності скасування або визнання недійсною довідки про розмір грошового забезпечення суд зазначає, що постанова Сєвєродонецького міського суду Луганської області по цій справі від 12 грудня 2017 року стосується періоду перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року, тобто періоду, в якій попередня довідка про розмір грошового забезпечення була чинною, в той час як доказів перерахунку та виплати пенсії позивачу за весь період з січня 2016 року у відповідності до вимог вищевказаної постанови до суду не надано.

Крім того, вищевказана постанова суду була прийнята у відповідності до того законодавства, яке діяло станом на час існування спірних правовідносин, в той час як згідно із ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, вищевказана постанова суду, на виконання якої 03 квітня 2018 року видано виконавчий лист, є чинною, а у відповідача наявний обов’язок її виконувати, у зв’язку із чим відсутні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 428/12620/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 248, 256, 294, 374 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, заінтересовані особи – ОСОБА_1, старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Суддя Д.Б. Баронін