Постанова № 74287592, 23.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/738/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

секретарі судового засідання: Жданюк А.О.

за участі представників:

позивача ОСОБА_2

відповідачів Пилипенко М.М., Голубова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Харківського обласного військового комісаріату на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2018 року по справі № 820/738/18 за позовом ОСОБА_5 до Військової частини А0501, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_5, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А0501, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 10/1753 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, які ОСОБА_5 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язати військову частину А 0501 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 08166355), подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ08166355) після отримання від військової частини А 0501 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 24976272) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344), включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року , грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року які ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14099344) після отримання від Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ08166355) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, здійснити виплату ОСОБА_5 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27 грудня 2017року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення що передбачено частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2018 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 10/1753 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, які ОСОБА_5 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язано військову частину А 0501 (код 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код 08166355).

Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат (код 08166355) після отримання від військової частини А 0501 (код 24976272) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код 14099344), включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року , грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року які ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби;

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код 14099344) після отримання від Харківського обласного військового комісаріату (код 08166355) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, здійснити виплату ОСОБА_5 (код НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27 грудня 2017року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач Харківський обласний військовий комісаріат подав апеляційну скаргу, пославшись на незаконність та необґрунтованість рішення суду, яке прийняте з порушенням норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Апелянт наголошує на відсутності правових підстав для включення до показників грошового забезпечення, наведених позивач виплат, які він отримував під проходження служби та виконання своїх обов'язків.

Представник відповідача-апелянта наполягав на задоволенні апеляційної скарги у повному обсязі. Інший представник від пенсійного фонду підтримав доводи апеляційного скарги.

Представник позивача заперечував проти апеляційної скарги.

Інший представник військової частини А0501 в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_5 проходив військову службу в Збройних силах України, з грудня 2017 року є отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

При обчисленні пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Відповідно до грошового атестата серія ЗУ № 279212, виданої в/ч А 0501 та наказу командира в/ч А 0501 № 139 від 26.12.2017 вбачається, що на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60% місячного грошового забезпечення.

Довідками в/ч А 0501 від 11.01.2018 № 4/104, № 4/105, № 4/106, № 4/107, № 4/108, № 4/109, № 4/110, № 4/111, № 4/112 та № 10/11 від 09.01.2018 підтверджено, що ОСОБА_5 отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік, за 2016 рік та за 2017 рік, отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік, за 2016 рік, за 2017 рік, отримував премію до дня ЗСУ за 2016 рік, отримував премію за підсумками 2016 року, отримував премію за підсумками 1 півріччя 2017 року, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зазначений перелік видів та розмір виплачених позивачу коштів, зафіксовано в цих довідках скріплених підписами командира в/ч А0501 та начальником фінансово-економічної служби та скріплено печаткою.

Позивач 15.01.2018 звернувся до командира в/ч А 0501 із заявою, в якій просив в/ч А 0501 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_5 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за перше півріччя 2017 року, які він отримував під час служби в в/ч А 0501 і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_5 до Харківського обласного військового комісаріату.

Так, листом від 30.01.2018 № 10/103 військова частина А 0501 надала відповідь про відсутність підстав для включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за перше півріччя 2017 року у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Крім того, ОСОБА_5 15.01.2018 звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з заявою, у якій просив після отримання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, направити її до ГУ ПФУ в Харківській області.

Листом від 17.01.2018 військовий комісаріат, за наслідками розгляду звернення позивача, надав відповідь, що військкоматом були враховані документи надані позивачем, а саме грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення з військової частини, які в подальшому були передані до пенсійного органу для призначення пенсії, а також у випадку не згоди з зазначеними фінансовими документами, запропоновано позивачу надати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення.

Також, ОСОБА_5 15.01.2018 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою, у якій просив після отримання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення призначити та виплатити ОСОБА_5 пенсію в розмірі, який обчислюється із грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за перше півріччя 2017 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області надано відповідь від 02.02.2018 № 302/111-14, згідно якої зазначено, що для проведення перерахунку пенсії з урахуванням одноразових грошових виплат немає підстав, оскільки законодавством не передбачено включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за перше півріччя 2017 року в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, премій за підсумками року та підсумками півріччя, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції.

Здійснюючи апеляційний перегляду та надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої з огляду на наступне.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ),

Згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та за запитом відповідного органу Пенсійного фонду України складає та направляє на його адресу "Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії"; Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області є органом, який приймає рішення щодо направлення до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України "Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку" та з отриманням "Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії", складеної Харківським облвійськкоматом, проводить перерахунок призначених військових пенсій.

Спірні правовідносини виникли між сторонами, що мало місце на стадії призначення пенсії позивачу, яке відбулось у грудня 2017 року після його звільнення, та вимоги позивача пов'язані з перерахунком пенсії не в зв'язку з змінами, що відбулися у видах або розмірах грошового забезпечення, а в зв'язку з не включенням до основних показників грошового забезпечення інших сум. На думку позивача до його грошового забезпечення не було включені також інші показники, які він отримував останні 24 місяці до звільнення. Зазначені показники не були зафіксовані у довідці виданій військовою частино.А0501 від 27.12.2017 року №10/1753. В той же час, він отримав додатково інші довідки в/ч А 0501 від 11.01.2018 № 4/104, № 4/105, № 4/106, № 4/107, № 4/108, № 4/109, № 4/110, № 4/111, № 4/112 та № 10/11 від 09.01.2018, в яких зафіксовані усі складові показників грошового забезпечення яке позивач отримував протягом останніх 24 місяців до звільнення, в яких також зазначено про те, що з зазначених сум коштів, сплачувався єдиний внесок.

Колегія суддів зазначає, що формуючі предмет позовних вимог, позивач ставить їх під умовою виконання одного органу своїх обов'язків перед іншим. Сформовані позовні вимоги до відповідачів Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є передчасними, та позивачем не доведено протиправність дій, бездіяльності або прийнятих рішень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу було надано довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.12.2017 року № 10/1753 видана майору ОСОБА_5, про те, що сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховувались під час обчислення пенсії (а.с. 15), також 09.01.2018 року позивачу надано довідку №10/11 ОСОБА_5 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові види грошового забезпечення, які він отримував за останні 24 місяці перед звільнення та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 16).

Відповідно довідок Військової частини А0501:

- від 11.01.2018 року №4/105 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 3706,6 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 18).

- від 11.01.2018 року №4/109 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік у розмірі 7706.20 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 19).

- від 11.01.2018 року №4/110 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік у розмірі 7706.20 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 20).

- від 11.01.2018 року №4/104 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік у розмірі 3706.60 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 21).

- від 11.01.2018 року №4/106 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік у розмірі 7706,2 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 22).

- від 11.01.2018 року №4/111 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у розмірі 7706,2 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 23).

- від 11.01.2018 року №4/107 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував премію до дня ЗСУ за 2016 рік у розмірі 3000 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 24).

- від 11.01.2018 року №4/108 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував премію за підсумками 2016 року у розмірі 1000 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 25).

- від 11.01.2018 року №4/112 вбачається, що ОСОБА_5 під час проходження військової служби отримував премію за підсумками 1 півріччя 2017 року у розмірі 1111 грн. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (а.с. 26).

Колегія суддів зазначає, що відповідачем, Військовою частиною А0501, надано позивачу вище зазначені довідки з яких вбачається додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_5

Отже, позовні вимоги про визнання протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 10/1753 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, які ОСОБА_5 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язати військову частину А 0501 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу задоволенню не підлягають, так як були виконані відповідачем до часу звернення з позовом до суду. Має місце відсутність об'єкту порушеного права позивача.

Щодо сформованих позовних вимог позивача до Харківського обласного військового комісаріату та Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області колегія суддів зазначає, що основною умовою для здійснення своїх функцій в даному випадку цими відповідачами відповідно Закон № 2262-XII, є отримання довідки від Військової частини А0501. В даному випадку складання нової довідки не відбулося, так як позивачем всі довідки були отримані та передані до пенсійного органу, а тому правових підстав для задоволення в цій частині позовних вимог не має так як ці вимоги є передчасними.

Колегія суддів зазначає, що в межах спірних правовідносин органи пенсійного фонду не наділені повноваженнями щодо самостійного проведення перерахунку пенсії з грошового забезпечення, яке не визначено уповноваженими на те органами відповідної установи. Крім того, позивачем не сформовано вимог до відповідачів, в чому саме полягало допущення порушення з боку них та яким чином (спосіб) слід усунути таке порушення. Тобто, фактично відсутній об'єкт порушеного права з боку цих відповідачів. Враховуючи вимоги КАС України, особа повинна довести факт порушення її прав, свобод чи інтересів оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю відповідним суб'єктом владних повноважень. Позивач не довів перед судом, порушення його прав, в даному випадку право позивача на перерахунок його пенсії ще не було порушене.

В даному випадку не виключена можливість з боку позивача на належне звернення до органів пенсійного фонду з відповідною заявою та наданням отриманих довідок для здійснення врахування та перерахунку пенсії позивача, за наслідками якого орган пенсійного забезпечення зобов'язаний буде прийняти відповідне рішення про перерахунок призначеної пенсії або про її відмову.

Саме зазначене рішення, буде мати правовий вплив на права позивача щодо належного пенсійного забезпечення, та яке він може оскаржити у встановлений законом порядку.

Звернення позивача до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії 15.01.2018 року, не узгоджується з заявленими вимогами позивача. Надану відповідь цим відповідачем від 02.02.2018 року на звернення, позивач не оскаржує.

На зазначене, суд першої інстанції уваги не звернув, та надав неналежну правову оцінку фактичним обставинам справи, що призвело до безпідставного задоволення позову у повному обсязі з наведеним судом підстав.

Враховуючи обраний спосіб судового захисту в межах спірних правовідносин, положення п.20 ч.1 ст.4, ч.6 ст.12, ч.3 ст.257 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про незначну складність цієї справи.

Колегія суддів, з урахуванням приписів ст.317 КАС України дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції із прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову з наведених вище судом апеляційної інстанції підстав.

Керуючись ст. ст. 23, 31, 33, 90, 292, 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківського обласного військового комісаріату- задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2018 року по справі № 820/738/18 - скасувати та ухвалити нове судове рішення.

У задоволення адміністративного позову ОСОБА_5 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню, а у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, постанова може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У повному обсязі складена 29 травня 2018 року.

Головуючий суддя (підпис)М.М. ЯковенкоСудді(підпис) (підпис) О.П. Лях М.І. Старосуд