Рішення № 74287287, 29.05.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/1677/18

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря Гайдука С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовомОСОБА_1до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Київській областіпро за участю сторін від позивача від відповідача 1 зобов'язання вчинити певні дії ОСОБА_1 ОСОБА_2, діє на підставі довіреності № 31/25/12-12 від 03.01.2018У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області та Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Київській області скасувати перереєстрацію автомобіля марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з власника ОСОБА_1 на власника третю особу;

- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Чернігівській області поновити державу реєстрацію автомобіля марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 за власником ОСОБА_1.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2018 провадження у справі зупинено до закінчення кримінального провадження № 12018270010000821, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 01.02.2018, за фактом можливої підробки, зміни номерів вузлів та агрегатів автомобіля FORD FOCUS, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 поновлено провадження у справі за клопотанням позивача, який надав постанову про закриття кримінального провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, 15 лютого 2018 року під час спроби зняти власний автомобіль з обліку для реалізації працівниками Територіального сервісного центру №7441 підрозділу Регіонального сервісного центру в Чернігівській області повідомлено про те, що 12.08.2014 даний автомобіль було знято з обліку та перереєстровано на іншу невідому особу. Зняття з обліку та перереєстрація проводилася у ВРЕР ДАЇ з обслуговування м. Березань, Баришівського, Згурівського та Яготинського районів Київської області. Територіальним сервісним центром №7441 було запідозрено в підробці, заміни номерів вузлів та агрегатів автомобіля позивача, у зв'язку з чим повідомлено органи поліції та за цим фактом слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області 15.02.2018 було відкрито кримінальне провадження 12018270010000821. Автомобіль було вилучено для проведення дослідження. Згідно з висновками експерта на досліджуваному автомобілі слідів механічного пошкодження або інших змін номерного позначення кузова та двигуна автомобіля під час проведення дослідження не виявлено, номер кузова являється первинним та змінам не піддавався, ідентифікаційна дублююча табличка закріплена заводським способом, номер двигуна нанесений в заводських умовах та на час дослідження не змінювався.

Позивач вважає, що Регіональний сервісний центр МВС у Київській області (який є правонаступником ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Березань, Баришівського, Згурівського та Яготинського районів Київської області) не здійснив комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу, звіркою, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків, внаслідок чого 12.08.2014 незаконно зняв з обліку транспортний засіб позивача, а саме автомобіль FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна 5С31137 та незаконно перереєстрував вказаний ТЗ на іншу особу.

Відповідач - Регіональний сервісний центр МВС у Чернігівській області на адресу суду у встановлені строки направив відзив, в якому позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити повністю, оскільки відповідач не порушував жодним чином права позивача, жодних доказів на підтвердження факту порушення прав ОСОБА_1 саме Регіональним сервісним центром МВС у Чернігівській області в позовній заяві не міститься, а тому у задоволенні позову має бути відмовлено. Крім того, відповідачем наголошено про те, що позивач залучив до участі в справі другого відповідача - Регіональний сервісний центр МВС у Чернігівській області для того, щоб штучно змінити підсудність справи.

Відповідач - Регіональний сервісний центр МВС у Київській області на адресу суду у встановлені строки направив відзив, в якому позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити повністю оскільки ОСОБА_1 просить зобов'язати РСЦ МВС у Київській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля, проте дану вимогу виконати технічно неможливо, враховуючи положення п. 40 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998. Також відповідач зазначив, що на даний час триває перевірка за фактами законності проведення реєстраційної операції із автомобілем позивача.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі, з підстав відсутності порушення прав ОСОБА_1 відповідачем.

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС у Київській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за відсутності представника РСЦ за наявними у справі документами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником автомобіля FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 (далі - транспортний засіб), що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 26.05.2012 (а.с. 11).

Позивач зазначає, що 15.02.2018 йому стало відомо про те, що його транспортний засіб безпідставно знято з обліку та переоформлено на іншу особу, незважаючи на те, що він є єдиним власником та ніколи не звертався до уповноважених органів з метою зняття транспортного засобу з обліку, обставини, за якими транспортний засіб було знято з обліку йому не відомі.

За даним фактом слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області 15.02.2018 було відкрито кримінальне провадження 12018270010000821, автомобіль позивача вилучено для проведення дослідження.

Відповідно до висновку експерта від 16.03.2018 № 17, виданого судовим експертом Ткаченком О.В. встановлено, що на досліджуваному автомобілі слідів механічного пошкодження або інших змін номерного позначення кузова та двигуна автомобіля під час проведення дослідження не виявлено, номер кузова являється первинним та змінам не піддавався, ідентифікаційна дублююча табличка закріплена заводським способом, номер двигуна нанесений в заводських умовах та на час дослідження не змінювався (а.с. 36-39).

На звернення ОСОБА_1 щодо перереєстрації транспортного засобу Регіональним сервісним центром МВС у Чернігівській області листом від 29.03.2018 № 31/25/6-641 відмовлено позивачу у перереєстрації його транспортного засобу та повідомлено про те, що інформація щодо перереєстрації без відома власника була надіслана до Головного сервісного центру МВС України.

З огляду на матеріали справи, 11.04.2018 з Головного сервісного центру МВС України направлено звернення ОСОБА_1 до РСЦ МВС у Київській області щодо законності проведення реєстраційної операції із транспортним засобом FORD FOCUS, реєстраційний номер НОМЕР_2.

За фактами, викладеними у заяві ОСОБА_1 проведено перевірку, якою встановлено, що відповідно до ЄДР МВС 12.08.2014 працівниками Центру ДАІ з обслуговування м. Березань, Баришівського, Згурівського та Яготинського районів Київської області транспортний засіб FORD FOCUS, реєстраційний номер НОМЕР_2 було перереєстровано на нового власника - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Перереєстрація проведена за довідкою-рахунком від 12.08.2014 серії ВІА № 698661 виданої Баришівка філія ТОВ «Абсолют ЛТД» із видачею номерних знаків НОМЕР_7 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6. Вивчити документи, на підставі яких було проведено перереєстрацію не має можливості у зв'язку із закінченням терміну їх зберігання (акт про відбирання на знищення і знищення справ, журналів ТСЦ №3241 РС МВС в Київській області від 13.01.2018). Відібрати пояснення у колишнього провідного спеціаліста Центру ДАІ ОСОБА_5 не має можливості у зв'язку з тим, що він звільнений з посади 22.06.2015. Перевірку призупинено. Рішення щодо законності перереєстрації транспортного засобу вирішено прийняти після отримання відповіді із Чернігівського ВП ГУ НП у Чернігівській області. Вказане підтверджується копією висновку перевірки від 18.04.2018, наявної в матеріалах справи (а.с. 57-58).

Постановою Ст. слідчого СВ Чернігівського ВП ГУ НП в Чернігівській області від 27.04.2018 кримінальне провадження № 12018270010000821, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 01.02.2018, за фактом можливої підробки, зміни номерів вузлів та агрегатів автомобіля FORD FOCUS, реєстраційний номер НОМЕР_2 - закрито у зв'язку з відсутністю в матеріалах кримінального провадження події кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 290 КК України (а.с. 76-77).

Вважаючи такі дії протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку перереєстрацією транспортного засобу, належного позивачу, за іншими особами всупереч волі власника.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопеді, затверджений постановою КМУ від 07.09.1998 року, № 1388 (далі - Порядок) та Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України № 379 від 11.08.2010р. (далі - Інструкція).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» та пункту 7 Порядку забороняється експлуатація незареєстрованих (не перереєстрованих) транспортних засобів.

Згідно з п. 24 Порядку реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, за наслідками розгляду звернення позивача листом від 29.03.2018 №31/25/6-641 Регіональний сервісний центр МВС у Чернігівській області повідомив, що матеріали звернення позивача за фактом перереєстрації транспортного засобу без відома власника направлено до Головного сервісного центру МВС України.

Цим самим спростовується посилання відповідача на те, що Регіональним сервісним центром МВС у Чернігівській області жодним чином права позивача порушено не було.

Відповідно до п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників та документів, які підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін в реєстраційні документи.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори купівлі продажу, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; договори, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів: договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішеннями власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило па транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа па паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноваженому органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи органу доходів і зборів, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових наливах), відчуження, передача права користування і розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Таким чином, наведеною нормою передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови надання власниками транспортних засобів, зокрема, документів, які підтверджують правомірність їх придбання, отримання, ввезення, митного оформлення, а також відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху. Також цією нормою встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин. А для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку (як у спірному), крім документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку.

Відповідно до п. 33 Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Згідно з п. 39 Порядку у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції у разі заміни свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта), крім випадків їх втрати або викрадення, проводиться перереєстрація ТЗ. При цьому попередньо видані свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти) вилучаються. Вилучені свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти) долучаються до матеріалів перереєстрації.

Документом, що підтверджував правомірність придбання ТЗ, була довідка-рахунок від 12.08.2014 серії ВІА № 698661 виданої Баришівка філія ТОВ «Абсолют ЛТД» із видачею номерних знаків НОМЕР_7 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6.

При цьому, у ОСОБА_1 наявний оригінал свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_8 від 26.05.2012.

Відповідно до п. 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Отже, у позивача повинно було бути вилучене свідоцтво при перереєстрації автомобіля.

Відповідно до Висновку експертного дослідження №17 від 16.03.2018, проведеного Чернігівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, на досліджуваному автомобілі слідів механічного пошкодження або інших змін номерного позначення кузова та двигуна автомобіля під час проведення дослідження не виявлено, номер кузова являється первинним та змінам не піддавався, ідентифікаційна дублююча табличка закріплена заводським способом, номер двигуна нанесений в заводських умовах та на час дослідження не змінювався (а.с. 36-39).

З огляду на викладене, перереєстрація автомобіля була проведена без наявності належних документів, а тому, на підставі п. 40 Порядку відповідач - Регіональний сервісний центр МВС у Чернігівській області, отримавши докази здійснення перереєстрації автомобіля за підробленими документами повинен був вчинити реєстраційні дії щодо скасування державної реєстрації автомобіля FORD FOCUS, реєстраційний номер НОМЕР_2 на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Працівником Регіонального сервісного центру МВС у Київській області, що є правонаступником Центру ДАІ з обслуговування м. Березань, Баришівського, Згурівського та Яготинського районів Київської області, не було проведено всіх необхідних заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення перереєстрації транспортного засобу, що слугувало підставою для протиправної перереєстрації автомобіля.

З огляду на вказане, всі реєстраційні дії вчинені відносно спірного автомобіля також є неправомірними.

Відповідно до п. 5.7 «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби. У разі затримання, ТЗ доставляється на спеціальний майданчик чи стоянку для тимчасового зберігання ТЗ, затриманих підрозділами Державтоінспекції відповідно до статті 265 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Власнику ТЗ або уповноваженій ним особі видаються копія протоколу про вилучення документів та копія протоколу про огляд і затримання ТЗ. Про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис: «Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ», а також вноситься запис про підстави такого скасування. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких ТЗ та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а номерні знаки знищуються в установленому порядку. У разі неможливості вилучення номерних знаків, свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта) інформація про їх розшук вноситься працівниками Центру до бази даних АІС «Номерний знак» та АІС «Документ».

Відповідно до пп. 8 п. 4 Положення про регіональний сервісний центр МВС в Чернігівській області, затвердженого наказом МВС від 07.11.2015, № 1425, здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері діяльності РСЦ МВС в м. Києві, уживає заходів із запобігання порушенню вимог законодавства у визначеній сфері діяльності, їх припинення та приймає відповідні обов'язкові до виконання рішення (а.с. 43-48).

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідачем - Регіональним сервісним центром МВС у Київській області не надано доказів правомірності вчинення оскаржуваних реєстраційних дій.

В свою чергу, відповідач - Регіональний сервісний центр МВС у Чернігівській області встановивши проведення реєстраційних дій відносно спірного автомобіля з порушенням порядку їх проведення, в порушення вимог законодавства не скасував державну реєстрацію (перереєстрацію) автомобіля, що має наслідком порушення прав позивача, що повинні бути відновлені.

Щодо посилання відповідачів на залучення в якості відповідача у справі Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області за для зміни підсудності справи суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В свою чергу, пунктом 24 Порядку передбачено, що реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) фізичної особи (для внутрішньо переміщених осіб - місце проживання на підставі відповідних документів) або місцезнаходження та стоянки юридичної особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Вказане свідчить про безпідставність посилань відповідачів щодо завідомо протиправного залучення співвідповідача з метою зміни підсудності справи.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Завдання судочинства досягаються шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ці вимоги закріплюють у національному законодавстві положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, відповідно до якої кожному гарантується право на справедливий судовий розгляд. Кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Одночасно, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Аналогічна правова позиція у спорі, що розглядається, викладена в постановах Верховного Суду України від 16.09.2015 по справі № 21-1465а15 та від 20.02.2016 по справі № 804/14800/14, яка в силу вимог ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для врахування судом при виборі та застосуванні правової норми.

Відповідно до повноважень суду при вирішенні справ, передбачених частиною другою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суду слід приймати рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Крім того, суд враховує висновки Європейського суду з прав людини, викладені ним у рішенні «Олссон проти Швеції» від 24.03.1988, відповідно до яких запорукою вірного застосування дискреційних повноважень є високий рівень правової культури державних службовців. Обсяг цих повноважень суб'єкта владних повноважень повинен мати чіткі межі застосування, рішення органу має бути визнано протиправним, у разі, коли істотність порушення процедури потягнуло його неправильність, а за наявністю правової можливості (якщо ідеться про прийняття органом одного з двох рішень надати чи ні певну можливість здійснювати певні дій) суди повинні відновлювати порушене право шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (у тому числі колегіальний орган) прийняти конкретне рішення про надання можливості, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

За таких обставин, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити їх шляхом:

- визнання протиправними дій Регіонального сервісного центру МВС у Київській області стосовно перереєстрації автомобіля марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з власника ОСОБА_1 на власника третю особу;

- визнання протиправною бездіяльності Регіонального сервісного центру МВС у Чернігівській області стосовно не проведення скасування державної реєстрації (перереєстрацію) автомобіля марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2, встановивши проведення реєстраційних дій відносно спірного автомобіля з порушенням порядку їх проведення;

- зобов'язання Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Київській області скасувати державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з власника ОСОБА_1 на власника третю особу.

- зобов'язання Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області поновити (здійснити) державу реєстрацію транспортного засобу марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 за власником ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача підлягають документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в рівних частинах.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дій Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Київській області стосовно перереєстрації автомобіля марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з власника ОСОБА_1 на власника третю особу.

Визнати протиправною бездіяльності Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області стосовно не проведення скасування державну реєстрацію (перереєстрацію) автомобіля марки FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2, встановивши проведення реєстраційних дій відносно спірного автомобіля з порушенням порядку їх проведення.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Київській області (Бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 40112060) скасувати державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з власника ОСОБА_1 на власника третю особу.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області (вул. Шевченка, 26, м. Чернігів, 14013, код ЄДРПОУ 40112715) поновити (здійснити) державу реєстрацію транспортного засобу FORD FOCUS, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 за власником ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, АДРЕСА_1, 14013, ідентифікаційний код НОМЕР_3).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено у повному обсязі 29.05.2018.

Суддя Ю. О. Скалозуб