Ухвала суду № 74287262, 29.05.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/2134/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 14027) до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради (вул. Шевченка, 44, м. Чернігів, 14027), Комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги Деснянської районної у м.Чернігові ради (пр.Перемоги, 141, м.Чернігів, 14027) про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради, Комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги Деснянської районної у м.Чернігові ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради щодо неподання на комісію по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги в 2015 році документів для розгляду питання про призначення позивачці субсидії на понаднормову площу житла, а також неподання таких документів за письмовим зверненням останньої від 05.04.2018;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради подати на розгляд комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги документи для розгляду питання щодо призначення позивачці субсидії з 01.01.2015 на понаднормову площу житла (54,8 кв.м.) та з урахуванням рішення комісії здійснити перерахунок субсидії за весь попередній період з урахуванням площі 54,8 кв.м;

- визнати протиправними дії Комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги Деснянської районної у м.Чернігові ради щодо відмови у розгляді питання та прийнятті рішення про призначення позивачці субсидії з 01.01.2015 по 01.05.2017 на понаднормову площу за її зверненням від 05.04.2018;

- зобов'язати Комісію по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги Деснянської районної у м.Чернігові ради призначити позивачці субсидію за період з 01.01.2015 по 01.05.2017 на понаднормову площу - 54,8 кв.м.

Одночасно, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за загальними правилами з викликом осіб - учасників процесу на судове засідання. Визначаючись щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає, наступне.

Частиною 1 ст.12 КАСУ встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). При цьому, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В свою чергу, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч.2 та ч.5 ст.12 КАСУ). Частиною 6 цієї статті визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; типові справи; оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що даний спір належить до справ незначної складності та виключає можливість його розгляду за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що зазначений спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, її подано з дотриманням правил підсудності і вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАСУ. Позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно ч.6 ст.12 КАСУ належить до справ незначної складності (п.20 ч.1 ст.4; ч.2 ст.12 КАСУ) та у відповідності до ч.1 ст.257, ч.5 ст.262 КАСУ підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст.262 КАСУ, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведення судового засідання.

Керуючись ст. ст. 12, 160-162, 171, 248, 257, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 - відмовити.

2. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.

3. Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання 26.06.2018 о 10:00, під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000..

4. Відповідно до ст.261 КАСУ, встановити відповідачам для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

6. Роз'яснити відповідачам, що згідно зі ст.79 КАСУ вони повинні подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачами до суду за адресою: вул. Кирпоноса 16, м. Чернігів, 14000.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

7. Роз'яснити позивачу, що він може подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.

8. У відповідності п.12 ч.9 ст.171 КАСУ повідомити відповідачів, що в суді наявні матеріали, які підлягають врученню Управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради, Комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги Деснянської районної у м.Чернігові ради, як сторонам, отримати які можна лише безпосередньо у суді.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

10. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до п.5 ч.1 ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Житняк