Ухвала суду № 74286887, 29.05.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 травня 2018 року справа № 712/4491/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, визнання протиправним припису ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2018 позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо:

- складання протоколу про адміністративне правопорушення від 03.04.2018 № 113-ДК/0106 П/07/041-18;

- визнання протиправним припису ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 14.02.2018 № 55-ДК/0024ПР/03/01-18;

- скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 13.04.2018 № 113-ДК.

Ухвалою судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.04.2018 на підставі ч.3 ст.21 КАС України, вказаний позов було передано за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

25.05.2018 матеріали позову надійшли до Черкаського окружного адміністративного суду та передані шляхом автоматизованого розподілу на розгляд судді Гараню С.М.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам ст.160, ст.161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Частиною 2 ст.160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

При цьому, на підставі ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Разом з тим, в порушення викладеній нормі, адміністративний позов не підписаний позивачем, а також не зазначена дата його підписання.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017, №2246-19 встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2018 року - 1 762,00 гривень.

Таким чином, при зверненні до суду фізичної особи з адміністративним позовом немайнового характеру (1 вимога) розмір судового збору має становити 704,80 грн. (1 762,00 х 04 розміру).

Так, позовна заява ОСОБА_1 містить зокрема дві вимоги: про складання протоколу про адміністративне правопорушення від 03.04.2018 № 113-ДК/0106 П/07/041-18 та про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 13.04.2018 № 113-ДК.

Статтею 288 КУпАП визначено, що особа, яка оскаржила постанову про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Аналіз вищевказаних позовних вимог, а також положення зазначеної статті КУпАП дає судді право дійти висновку, що такі вимоги є пов'язаними між собою, їх кінцевою метою є скасування постанови, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, а тому в даному випадку ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору за звернення до суду з відповідними вимогами.

Суддя також наголошує, що ОСОБА_1 оскаржує припис ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 14.02.2018 № 55-ДК/0024ПР/03/01-18.

Дана позовна вимога є вимогою немайнового характеру, за звернення позивача з якою розмір судового збору становить 704,80грн.

При дослідженні матеріалів позовної заяви встановлено відсутність доказу сплати судового збору, у визначеному розмірі, за звернення до суду з відповідною вимогою немайнового характеру (щодо оскарження припису ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 14.02.2018 № 55-ДК/0024ПР/03/01-18), або належного доказу, який підтверджує факт звільнення позивача від сплати судового за звернення до суду з вищевказаною вимогою.

У зв'язку з недотриманням позивачем у позовній заяві вищезазначених вимог ст. 160 КАС України, суд звертає увагу позивача на необхідність приведення позовної заяви у відповідність до норм чинного законодавства шляхом усунення вищевказаних недоліків.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком, на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 132, 160-161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, визнання протиправним припису ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.

Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гарань