Ухвала суду № 74285140, 21.05.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

21 травня 2018 року Справа № 336/901/18 Провадження №ЗП/808/117/18 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вичинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду з Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі - відповідач 1), Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідача 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність у не наданні позивачу статусу та посвідчення «дружини померлої жертви нацистських переслідувань» за період часу з 02.08.2007 по 02.12.2015;

зобов'язати відповідача здійснити позивача перерахування пенсії за період часу з 02.08.2007 по 02.12.2015 з підвищенням її на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» та провести відповідні виплати.

Ухвалою від 16.04.2018, у зв'язку з невідповідністю позову вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зокрема суд зобов'язав позивача надати:

оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 704,80 грн.) на р/р 31215206784006, отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423/ або шляхом подання до суду доказів на підтвердження того, що позивач звільнена від сплати судового збору;

належним чином засвідчених копії документів якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги, а саме: копію довідки МСЕК позивача та копія довідки МСЕК ОСОБА_2; копію свідоцтва про одруження; копію свідоцтва про смерть; копію архівної довідки №01-32/Г-0258 від 30.01.2018; копія довідки Запорізького ОВК №258/ФС від 11.04.2014; копія посвідчення АБ 247963, копія посвідчення НОМЕР_1, копія посвідчення НОМЕР_2 копія постанови ДААС від 12.10.2016; копія звернення позивача від 21.01.2014; відповідь УПФУ на звернення позивача від 09.04.2015; копія відповіді на адвокатський запит від 13.12.2017; копія газети Запорізький пенсіонер за грудень 2013 року, а також засвідченої копії паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 (у 3-х примірниках);

копії позовної заяви та усіх доданих до позовної заяви документів для відповідачів (у 3-х примірниках);

заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду нею не пропущено.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху від 16.04.2018 отримана позивачем - 04.05.2018, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

14 травня 2018 року від позивача надійшов уточнений адміністративний позов з додатками (з документами) в 3-х примірниках. Також в позові зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи.

Крім того позивачем подана заява про поновлення строку звернення до суду в якій зазначено, що відповідно до вимог ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», ст.ст.268, 1173, 1174 ЦК України та ст.6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» строки позовної давності не поширюються на спірні правовідносини. У вказаній заяві позивач також просить поновити строки звернення до суду з зазначеними вимогами.

Щодо твердження позивача, що строки позовної давності не поширюються на спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивачем оскаржується бездіяльність відповідача за період часу з 02.08.2007 по 02.12.2015.

В заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначила, що про порушення своїх прав дізналась із газети «Запорізький пенсіонер» за грудень 2013 року, тобто більше 4 років тому.

Частиною 5 ст.242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові Верховного Суду від 03.04.2018 по справі №489/2361/17 зазначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом (ст.122 КАС України) строки з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що його діями чи бездіяльністю порушуються його права та законні інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з вимогами ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На думку суду, причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду є неповажними.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи, зазначені вище обставини, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду неповажними.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вичинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко