Рішення № 74283654, 29.05.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/792/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що 11 листопада 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 1 статті 114 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, надавши всі необхідні документи в підтвердження свого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років, при стажі роботи не менше 31 рік 03 місяці 07 днів, з них не менше 12 років 11 місяців 26 днів пільговий стаж на підземних роботах. Про те листом №479 від 19 грудня 2017 року відповідач повідомив позивача, що підстав для призначення пільгової пенсії за віком, згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не має, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме, позивачу було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 23 січня 2007 року по 28 вересня 2010 року за професією гірника підземного у ШПУ №3 ВАТ Тресту «Луганськшахтопроходка», оскільки відсутня уточнююча довідка, яка підтверджувала б зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відзиві на позов відповідач вказує на те, що відповідно до документів представлених для призначення пенсії та даних системи персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 31 рік 02 місяці 17 днів, в т.ч. пільговий стаж роботи за ст.14-20 шахтарі - 6 років 7 місяців 5 днів, ст.14-25 шахтарі - 1 рік 1 місяць 19 днів, навчання яке зараховується у пільговий стаж - 0 місяців 24 дні, а тому підстав для призначення пенсії ОСОБА_1, згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідач вважає, що період роботи з 23 січня 2007 року по 28 вересня 2010 року на посаді гірника підземного в ШПУ №3 ВАТ «Луганськшахтопроходка» не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, так як при поданні документів на призначення пенсії не надано уточнюючу довідку. Також відповідач вказує на те, що згідно запису у трудовій книжці під №20 ОСОБА_1 був звільнений з займаної посади 01 жовтня 2004 року, після чого перебував на обліку по безробіттю. Під №27 внесено запис від 20 лютого 2006 року про те, що ОСОБА_1 поновлений на роботі на підставі рішення суду з 01 жовтня 2004 року. Враховуючи, що пільговий стаж, згідно чинного законодавства, зараховується по факту виконаної роботи в шкідливих умовах праці, відповідно до довідки №222 від 20 жовтня 2017 року даний пільговий стаж підприємством не підтверджений, згідно даних СПОВ позивачу не нараховувалася та не виплачувалася заробітна плата, страхові внески за цей період не відраховувалися, а тому не має підстав для зарахування даного періоду роботи у пільговий стаж. З врахуванням викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази та письмові пояснення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

11 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для призначення пенсії позивачем були представлені наступні документи: паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, трудова книжка, військовий квиток, довідка про факт роботи №07/184 від14.07.2017 року, видана ВАТ «Оснастка», довідки про факт роботи у Нововолинському АТП 10763 №412 від 08.08.2017 року та заробітну плату №412 від 08.08.2017 року, видані трудовим архівом Нововолинської міської ради, довідки про факт роботи у шахтопрохідницькому управлінні №3, видані трудовим архівом Нововолинської міської ради, довідки про факт роботи №226 від 07.08.2017 року, заробітну плату №88 від 11.08.2017 року та витяг з наказу про атестацію робочих місць №23 від 24.01.2000 року, видані ВП «Шахта 9» НВ, довідки про факт роботи №222 від 20.10.2017 року, заробітну плату №240 від 20.10.2017 року, перейменування організації №223 від 20.10.2017 року та копії наказу про атестацію робочих місць від 20.01.2000 року, видані Львівсько-Волинським ВГРЗ, пакет документів про факт роботи у філії ТзОВ «Луганськшахтострой» (на 23 аркушах) видані трудовим архівом Нововолинської міської ради, для розгляду комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, довідка про періоди отримання допомоги по безробіттю, видана Нововолинським міським центром зайнятості №1567 від 30.10.2017 року, довідка про факт роботи №9.1/780 від 30.10.2017 року та копія наказу про затвердження атестації робочих місць №140 від 27.09.2012 року видана ДП «Пересувна дирекція шахти №10 «Нововолинська».

Листом від 19.12.2017 року №479 відповідач повідомив позивача, що рішенням від 17.12.2017 року він відмовив позивачеві у призначенні пенсії посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу, та вважає, що період роботи з 23.01.2007 року по 28.09.2010 року в ШПУ №3 ВАТ «Луганськшахтопроходка» не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, так як відсутня уточнююча довідка підприємства, яка підтверджувала б зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1.

Згідно рішення від 17 грудня 2017 року Нововолинського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, відповідно до документів представлених для призначення пенсії та даних системи персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 31 рік 02 місяці 17 днів, в т.ч. пільговий стаж роботи за Сп. №1 шахтарі - 6 років 7 місяців 5 днів, Сп. №1 - 1 рік 1 місяць 19 днів, навчання яке зараховується у пільговий стаж - 0 місяців 24 дні, а тому підстав для призначення пенсії ОСОБА_1, згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Комісія в рішенні вказує, що зарахувати до пільгового стажу період роботи з 23 січня 2007 року по 28 вересня 2010 року за професією гірника підземного у ШПУ №3 ВАТ Тресту «Луганськшахтопроходка» не має підстав, оскільки відсутня уточнююча довідка, яка підтверджувала б зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1.

Рішення про відмову у зарахуванні пільгового трудового стажу та відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 суд вважає протиправними з огляду на наступне.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 вбачається, що позивач на підставі наказу №13 в/к від 23.01.2007 року з 23 січня 2007 року був прийнятий на роботу гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею в ШПУ №3 ВАТ «Трест «Луганськшахтопроходка», де працював до 28 вересня 2010 року та підтвердив зазначений стаж архівною довідкою №190 від 26.03.2018 року, копіями наказів про прийняття на роботу та звільнення, копіями наказів про надання йому відпусток (а.с.27-44, 47-51).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12 серпня 1993 року).

Згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, право на пільгову пенсію мають всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Враховуючи, що зазначений трудовий стаж ОСОБА_1 підтвердив трудовою книжкою, архівними довідками та копіями наказів, підлягають зарахуванню до пільгового стажу періоди роботи гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею в ШПУ №3 ВАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» з 23 січня 2007 року по 28 вересня 2010 року включно (3 роки 8 місяців 6 днів).

З врахуванням пільгового стажу за Списком №1 шахтарі - 7 років 09 місяців 18 днів, який був визнаний відповідачем, пільговий стаж ОСОБА_1, що дає право на отримання пільгової пенсії становить 11 років 5 місяців 24 дні. Також відповідачем визнано страховий стаж ОСОБА_1 у кількості 31 рік 02 місяці 17 днів.

Згідно паспорта серії НОМЕР_3 - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже при наявності пільгового стажу у ОСОБА_1 11 років 05 місяців 24 дні на підземних роботах, страхового стажу 31 рік 02 місяці 17 днів, його пенсійний вік буде становити 50 рік.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно його пенсійний вік наступив 10 жовтня 2017 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

ОСОБА_1 звернувся з заявою та надав необхідні документи на призначення пенсії 08 листопада 2017 року, тобто у період коли він досягнув пенсійного віку, а тому рішення про відмову у призначенні йому пенсії від 17 грудня 2017 року, з врахуванням повноважень суду при вирішенні справи, передбачених ст. 245 КАС України, є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд зобов'язує, Нововолинсько - Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 10 жовтня 2017 року у відповідності до п.1 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею в ШПУ №3 ВАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» з 23 січня 2007 року по 28 вересня 2010 року включно (3 роки 8 місяців 6 днів).

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 704,80 грн., сплачений відповідно до квитанції №42 від 26 квітня 2018 року.

Керуючись статтями 243 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії від 17 грудня 2017 року визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 10 жовтня 2017 року у відповідності до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею в ШПУ №3 ВАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» з 23 січня 2007 року по 28 вересня 2010 року включно (3 роки 8 місяців 6 днів).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (адреса: бульвар Шевченка,7, м. Нововолинськ, Волинської області, 45400, код ЄДРПОУ 40442724) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 45400, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук