Постанова № 74264688, 23.05.2018, Апеляційний суд Тернопільської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 606/609/17Головуючий у 1-й інстанції Ромазан Л.С. Провадження № 22-ц/789/372/18 Доповідач - Міщій О.Я.Категорія - 59

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2018 року м. Тернопіль

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Ткач З. Є., Шевчук Г. М.,

секретар - Шмигельська І.З.

з участю представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2, представника управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області — ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу № 606/609/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник — адвокат ОСОБА_2, на рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 15.01.2018 р., ухвалене суддею Теребовлянського районного суду Ромазан Л.С., за позовом управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2017 р. позивач звернувся до суду із указаним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_1 була одержувачем державної соціальної допомоги у періоди з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року, з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року.

Внаслідок перевірки достовірності поданої інформації про доходи відповідачки, встановлено, що ОСОБА_1 не задекларовано дохід за 4 квартал 2014 року у розмірі 299.26 грн., який вона одержала від ТзОВ «Багаті чорноземи» за оренду земельної ділянки площею 1.29 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Шумлянської сільської ради Підгаєцького району.

Оскільки ОСОБА_1 у заявах та деклараціях про доходи та майновий стан при зверненні за призначенням допомоги приховала інформацію про наявність у неї паю в с.Шумляни Підгаєцького району, їй було безпідставно виплачено кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 66007.71 грн.

Крім того, управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області вказало, що на час звернення відповідачки із заявами про призначення зазначеного виду державної соціальної допомоги, відповідачка, будучи власником земельної ділянки, не мала права на цю допомогу.

Позивач вказав, що добровільно повернути вказані кошти ОСОБА_1 відмовилась, тому вони підлягають стягненню з неї в судовому порядку.

Враховуючи заяву про зменшення позовних вимог, позивач просив стягнути в його користь із відповідача 60521 грн. надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с. 68).

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 позову не визнали з мотивів відсутності у відповідачки умислу на приховання та подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру. Також зазначили, що позивачем пропущено строк позовної давності для стягнення з неї коштів у розмірі 13491.75 грн. за період з 1 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року.

Рішенням Теребовлянського районного суду від 15.01.2018 р. позов задоволено. Стягнуто із ОСОБА_1 в користь управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА Тернопільської області 60521,01 грн. надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Стягнуто із ОСОБА_1 в користь держави 1762 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник — адвокат ОСОБА_2, звернулася із апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, постановивши нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідачки вказав, що суд безпідставно стягнув з ОСОБА_1 надмірно виплачену державну соціальну допомогу, оскільки позивачем не проводилася перевірка щодо умислу, приховування або навмисного подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан. Тому управління незаконно застосувало ст. 28 Постанови Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 р. “Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям”.

Також, представник вказав, що повернення зайво отриманих коштів можливе лише за період з 01.07.2014 р. по 31.12.2014 р., коли відповідачкою був отриманий дохід, а не за весь період отримання допомоги.

11.04.2018 р. представник управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА Тернопільської області, надіслав відзив на апеляційну скаргу, у якому просив апеляційну скаргу відхилити, оскаржуване рішення суду залишити без змін.

Позивач зазначив, що твердження представника про відсутність у відповідачки умислу на подання недостовірних даних про майновий стан є безпідставними, оскільки ОСОБА_1 неодноразово подавала заяви та деклараціїї про призначення допомоги, однак протягом двох років жодного разу не зазначила правдиві відомості, що свідчить при навмисне приховування інформації.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, заслухавши доповідача та учасників процесу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що ОСОБА_1 безпідставно отримала кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 60521 грн., тому задовольнив позовні вимоги.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду, оскільки він відповідає вимогам закону та грунтується на зібраних у справі доказах.

Судом установлено, що 17 липня 2013 року, 30 січня 2014 року, 18 липня 2014 року, 23 січня 2015 року, 23 січня 2015 року ОСОБА_1 зверталася до управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям. Одночасно разом із поданими заявами нею до вказаного управління подано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, в яких вона вказала про відсутність у її власності земельної ділянки.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям”, в редакції, що діяла на час оформлення допомоги, визначено перелік випадків, за яких у наданні державної соціальної допомоги може бути відмовлено, а виплата призначеної допомоги може бути припинена, зокрема, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід; якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру

На підставі поданих заяв та декларацій, позивачем призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, яку ОСОБА_1 одержувала у наступні періоди: з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року, з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року.

Відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 000494 від 9 липня 2006 року, ОСОБА_1 з 1 квітня 2009 року належить на праві власності земельна ділянка площею 1.29 га на території Шумлянської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Перевірками, проведеними управлінням праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА у вересні-жовтні 2015 року, встановлено, що ОСОБА_1 подано недостовірну інформацію про доходи та майновий стан, внаслідок чого їй надмірно виплачено кошти в сумі 66007.71 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 1 липня 2013 року по 30 червня 2015 року.

Під час проведення указаної перевірки встановлено незадекларований дохід позивачки за 4 квартал 2014 р. в розмірі 299,26 грн., отриманий від ТОВ “Багаті чорноземи”. Також, ОСОБА_1 в заявах та деклараціях про доходи та майновий стан осіб при зверненні за призначення допомоги не подала інформацію про наявність в неї у користуванні паю, що знаходиться в с. Шумляни Підгаєцького району у розмірі 1,29 га., внаслідок чого їй були надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги.

Із відповідні на запит, наданий керівником ТОВ “Багаті чорноземи”, видно, що ОСОБА_1 являється пайовиком указаного товариства та за 2013 рік їй була нараховано дохід - орендну плату в сумі 508,74 грн. та за 2014 р. в сумі 254,37 грн. (а.с. 31).

Судом установлено, що у грудні 2015 року ОСОБА_1 повернула управлінню праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА 2200 грн. надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Судом також встановлено, що внаслідок звернення ОСОБА_1 у березні 2017 року із заявою про призначення державної соціальної допомоги, їй повторно призначено допомогу з 1 березня 2017 року по 10 серпня 2017 року в сумі 2676.40 грн., з 11 серпня 2017 року по 31 серпня 2017 року в сумі 2176.40 грн.

Як пояснила в апеляційному суді представник Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА, відповідачка із виплат, які проводилася у 2017 р., повернула частину незаконно отриманої державної соціальної допомоги, однак решту переплати категорично відмовляється повертати.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», п.28 Порядку призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім»ї, а у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення в судовому порядку.

Ураховуючи вказане, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано виходив із того, що відповідно до обмежень, встановлених ст. 7 указаного Закону, належність малозабезпеченій сім'ї на праві власності земельної ділянки площею 1,29 га, яка приносила дохід, перешкоджала призначенню їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, а надання відповідачкою недостовірних відомостей про майновий стан сім'ї призвело до надмірної виплати бюджетних коштів за призначеною допомогою, у зв'язку з чим дійшов правильного висновку щодо наявності правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 60521,01 грн. надміру виплачених державних коштів.

Доводи представника відповідачки про те, що позивачем не проводилася перевірка щодо умислу, приховування або навмисного подання недостовірних даних про доходи та майновий стан ОСОБА_1, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки із матеріалів справи видно, що відповідачка, як власник земельної ділянки, навмисно приховала цю інформацію, не вказавши про неї у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням соціальної допомоги. При цьому слід звернути увагу на те, що відповідачка протягом тривалого часу - з липня 2013 року до червня 2015 року, неодноразово подавала неправдиві декларації про свій майновий стан.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи представника відповідачки про те, що управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА пропустило строк позовної давності щодо вимог про стягнення коштів за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року.

У зв'язку із цим, суд обгрунтовано зазначив, що позивач дізнався про порушення свого права лише у вересні 2015 року, коли провів перевірку доходів та майнового стану ОСОБА_1, отже звернувся до суду в межах строку, визначеного ст.257, 261 ЦК України.

Враховуючи вказане, колегія суддів вважає, що рішення суду є законним і обґрунтованим та підстав для його скасування з мотивів, наведених в апеляційній скарзі, немає.

Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник — адвокат ОСОБА_2,- відхилити.

Рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 15.01.2018 р. залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова суду апеляційної інстанції складена 25.05.2018 р.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_5