Ухвала суду № 74255941, 24.05.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 травня 2018 року справа № 823/2040/18

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/2040/18

за позовом ОСОБА_1

до Черкаського обласного військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України (відповідач - 1), ОСОБА_2 оборони України (відповідач - 2)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

23.05.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України, ОСОБА_2 оборони України, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Черкаського обласного військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України щодо неналежного розгляду заяв ОСОБА_1 щодо призначення йому одноразової грошової допомоги, що передбачена постановою КМУ від 25.12.2013 № 975, у зв’язку з встановленням третьої групи інвалідності за захворюванням, що пов’язане із захистом Батьківщини, а також щодо не направлення документів про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до Департаменту фінансування ОСОБА_2 оборони України;

- визнати протиправними відмови Черкаського обласного військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю, що викладені у листах військового комісара Черкаського обласного військового комісаріату від 02.01.2018 № 6/8/5/15 та від 12.03.2018 № 6/8/5/358;

- зобов’язати Черкаський обласний військовий комісаріат ОСОБА_2 оборони України розглянути повторно заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням ІІІ групи інвалідності за захворюванням, пов’язаним із захистом Батьківщини, а також зобов’язати направити до Департаменту фінансування ОСОБА_2 оборони України документи щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням ІІІ групи інвалідності;

- зобов’язати ОСОБА_2 оборони України розглянути і вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням ІІІ групи інвалідності за захворюванням, що пов’язане із захистом Батьківщини, у порядку та у розмірах, передбачених постановою КМУ від 25.12.2013 № 975.

Вивчивши матеріали позовної заяви варто зазначити, що вона не відповідає вимогам ст.160 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У позовній заяві не зазначено ідентифікаційний номер позивача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосовно відповідачів офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача 1.

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України встановлено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п.2 ч.5ст.160 КАС України стосовно представника. У позовній заяві не зазначено ідентифікаційний номер представника позивача.

КАС України визначено (п.4 ч.5 ст.160), що позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у позовній заяві зокрема, просить зобов’язати ОСОБА_2 оборони України розглянути і вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням ІІІ групи інвалідності за захворюванням, що пов’язане із захистом Батьківщини, у порядку та у розмірах, передбачених постановою КМУ від 25.12.2013 № 975, проте не зазначає чи були порушені права позивача ОСОБА_2 оборони України, у контексті того, що до його повноважень відповідно до п.12 порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві віднесено призначення і виплата одноразової грошової допомоги. Суд зазначає, що відповідно до КАС України у конкретній справі вирішується спір, предмет якого існує на час розгляду справи, і суд не може приймати рішення на майбутнє.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено КАС України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).

КАС України (ч.4, ч.5 ст.94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду фото(ксеро)копії, що не засвідчені у встановленому порядку.

Згідно п.9 ч.5 ст.160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до офіційного тлумачення ч.1 ст.55 Конституції України, наданого у рішенні Конституційного Суду України від 25.12.1997 № 9-зп: ч.1 ст.55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо особа вважає, що права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Позивачем у позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення прав, інтересів позивача з боку ОСОБА_2 оборони України.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 160 ст.161 КАС України, що на підставі ч.1 ст.169 КАС України є передумовою для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 4, 6-14, 19, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаського обласного військового комісаріату ОСОБА_2 оборони України, ОСОБА_2 оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії – залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова